資源產(chǎn)品提價(jià)問(wèn)題的“詭譎”之處在于，資源定價(jià)偏低既是助推物價(jià)上行的動(dòng)力，但同時(shí)上行的物價(jià)又讓資源價(jià)格改革因之掣肘，如何打破這一循環(huán)體系可謂是一道難題。長(zhǎng)期來(lái)看，電價(jià)、油價(jià)等的適度上漲有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要經(jīng)歷的“煉獄”之旅，宜早不宜遲。要突破前述循環(huán)的制約，需要在調(diào)控思路和政策保障上做出積極舉措，才能在實(shí)現(xiàn)資源定價(jià)合理化的同時(shí)，將社會(huì)負(fù)面沖擊降到最低。

　　電煤漲價(jià)已然是“板上釘釘”，但是電力企業(yè)的提價(jià)要求卻一再被駁回，不斷高企的成本讓煤電企業(yè)頭痛不已。近日舉辦的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)上，已經(jīng)簽訂的電煤價(jià)格平均漲幅在10%左右。在高煤價(jià)的壓力下，發(fā)電企業(yè)的毛利率受到直接影響。中電聯(lián)稱，國(guó)內(nèi)主要發(fā)電集團(tuán)公司和能源投資公司所屬火電廠，2007年微利或虧損運(yùn)行已超過(guò)一半。

　　為了消化日漸高企的成本，今年以來(lái)，煤電龍頭企業(yè)已經(jīng)多次聯(lián)名要求發(fā)改委實(shí)行“煤電聯(lián)動(dòng)”，上調(diào)電價(jià)。客觀而言，調(diào)高電價(jià)的要求是發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本收益對(duì)等的內(nèi)在需要。根據(jù)2005年我國(guó)實(shí)施的煤電聯(lián)動(dòng)政策，如果半年內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，則相應(yīng)電價(jià)也應(yīng)做調(diào)整。如果嚴(yán)格按照既定的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的方案，電價(jià)早已應(yīng)該做出上調(diào)，但發(fā)改委此次卻遲遲未有調(diào)價(jià)舉動(dòng)。

　　其實(shí)，對(duì)于價(jià)格決策部門(mén)而言，是否提高電價(jià)絕非煤電聯(lián)動(dòng)公式那樣簡(jiǎn)單，最終決定電價(jià)能否上漲的關(guān)鍵還是在于對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的審慎判斷。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月份CPI同比上漲了6.9%，1月至11月累計(jì)上漲4.6%。月度和年度兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，CPI漲幅均達(dá)到了1996年以來(lái)的最高水平，這讓市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨熱的擔(dān)憂進(jìn)一步加劇。為此，發(fā)改委不得不通盤(pán)考慮，謹(jǐn)慎對(duì)待一切漲價(jià)要求。

　　顯然，越來(lái)越強(qiáng)烈的通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，特別是資源類價(jià)格改革推進(jìn)的重要瓶頸。按照發(fā)改委年初的計(jì)劃，今年下半年就應(yīng)切實(shí)推進(jìn)水、電、油、煤等一系列資源價(jià)格改革，讓被低估的資源價(jià)格回歸本位。除了電價(jià)之外，由于海外

原油價(jià)格高企，國(guó)內(nèi)中石油和中石化兩大企業(yè)也已經(jīng)遞交了提高成品油價(jià)格的申請(qǐng)，以期能夠彌補(bǔ)中游煉化業(yè)務(wù)的虧損。但與電力企業(yè)提價(jià)申請(qǐng)一樣，這份油價(jià)漲價(jià)報(bào)告也被發(fā)改委暫時(shí)擱置了。

　　資源產(chǎn)品提價(jià)問(wèn)題的“詭譎”之處在于，資源定價(jià)偏低既是助推物價(jià)上行的動(dòng)力，但同時(shí)上行的物價(jià)又讓資源價(jià)格改革因之掣肘，如何打破這一循環(huán)體系可謂是一道難題。

　　事實(shí)上，導(dǎo)致中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的“罪魁禍?zhǔn)住保�也就是所謂的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，與資源定價(jià)偏低有密切聯(lián)系。由于水、電、油、煤等產(chǎn)品價(jià)格一直較市場(chǎng)正常水平偏低，這在事實(shí)上形成了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的貼補(bǔ)。由此，一方面讓看似“低價(jià)”的“中國(guó)制造”通過(guò)出口行銷全球，最終通過(guò)貿(mào)易順差流回境內(nèi)，再經(jīng)過(guò)央行的結(jié)匯和貨幣創(chuàng)造機(jī)制，形成了過(guò)剩的流動(dòng)性供給；另一方面也造成了旺盛的投資需求，使得固定資產(chǎn)投資規(guī)模和信貸投放規(guī)模始終處于高位，惡化了經(jīng)濟(jì)趨熱的形勢(shì)。因此，從經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的形成因素看，資源定價(jià)改革滯后已經(jīng)明顯成為宏觀調(diào)控的根本大敵。

　　就已經(jīng)提上議事日程的水價(jià)為例，我國(guó)人均水資源占有量列世界第88位，為世界人均占有量的1/4，是全球13個(gè)人均資源最貧乏的國(guó)家之一。但是在舊的定價(jià)體制下，我國(guó)水價(jià)長(zhǎng)期低于成本價(jià)，水價(jià)只包括了水的處理價(jià)格，而沒(méi)有包括水資源的稀缺價(jià)格，也沒(méi)有包括污水處理的價(jià)格，更沒(méi)有包括整個(gè)水生態(tài)的代價(jià)。盡管水價(jià)已經(jīng)有所上漲，但目前的供水價(jià)格甚至還不能維持多數(shù)供水企業(yè)的正常運(yùn)行和合理盈利。水價(jià)過(guò)低直接造成用戶不注意節(jié)約用水的現(xiàn)象，使得用水量遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量，浪費(fèi)行為的存在加劇了用水緊張。市場(chǎng)價(jià)格在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，2005年全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水指標(biāo)平均為169立方米／萬(wàn)元，幾乎達(dá)到世界平均水平的4倍。

　　現(xiàn)今，看似過(guò)高的CPI數(shù)據(jù)已成為價(jià)格改革推進(jìn)的瓶頸，而提高資源價(jià)格是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇和迫切需要。但從某種意義上講，電價(jià)、油價(jià)的適度上漲在長(zhǎng)期有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，是為

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要經(jīng)歷的“煉獄”之旅，宜早不宜遲。如何突破前述循環(huán)的制約，需要在調(diào)控思路和政策保障上做出積極舉措，才能夠在實(shí)現(xiàn)資源定價(jià)合理化的同時(shí)，讓社會(huì)負(fù)面沖擊降低到最低。

　　首先，需要從視CPI數(shù)據(jù)為政策判斷依據(jù)的思維中跳出來(lái)，區(qū)分推動(dòng)價(jià)格上漲因素是否為良性，并據(jù)此做出相應(yīng)的決策。比如，對(duì)于糧價(jià)上漲的恢復(fù)性因素、資源價(jià)格改革推動(dòng)的價(jià)格上漲須保持一定的容忍度，而不是簡(jiǎn)單地根據(jù)總量數(shù)據(jù)確定緊縮政策的力度和工具選擇。

　　其次，在資源價(jià)格改革推進(jìn)的過(guò)程中，財(cái)政政策也應(yīng)轉(zhuǎn)化定位，從保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資財(cái)政體制徹底轉(zhuǎn)型，盡快實(shí)現(xiàn)向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)換。也就是要把實(shí)現(xiàn)二次分配的公平性、保障低收入居民和家庭的基本福利作為財(cái)政開(kāi)支的首要追求。

　　同樣以水價(jià)改革為例，一方面，我國(guó)平均家庭用水支出只占我國(guó)家庭平均可支配收入的2%左右，同國(guó)際平均水平相比還處于中等偏下的水平；但另一方面，由于貧富差距問(wèn)題的存在，如果一次性實(shí)現(xiàn)水價(jià)回歸，也就是平均達(dá)到5-6元/立方米的定價(jià)水平，那么低收入群眾將很難承受。可見(jiàn)，改革水價(jià)定價(jià)機(jī)制，要各方合理分擔(dān)價(jià)格上漲的比例，充分考慮百姓和社會(huì)的承受能力，逐步推進(jìn)，而不是把改革成本全部推向民眾。

　　從成本分擔(dān)的比重看，近些年來(lái)政府財(cái)政實(shí)力大增，財(cái)政年收入達(dá)到了5萬(wàn)億，這為政府落實(shí)財(cái)政責(zé)任提供了基礎(chǔ)。這也正是所謂繼續(xù)秉持“穩(wěn)健”的財(cái)政政策，而不是與貨幣政策同步轉(zhuǎn)向緊縮的題中應(yīng)有之意，即在價(jià)格改革推進(jìn)難以避免的背景下，降低社會(huì)負(fù)面沖擊的必然舉措。

　　資源定價(jià)體系改革已經(jīng)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，不能再由于物價(jià)高企而猶豫躑躅，因?yàn)檫@恰恰是讓物價(jià)繼續(xù)高企的原因。充實(shí)的財(cái)政實(shí)力保證了價(jià)格改革推進(jìn)能夠把負(fù)面效應(yīng)降到最低。或許我們不得不暫時(shí)容忍價(jià)格水平的上揚(yáng)，但這正是實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的必由之路。