16年才等來首次放行

　　招商銀行開設紐約分行的申請日前獲得美聯儲批準。中國銀監會專門為此召開新聞發布會，這不僅是招行的“一小步”，更是中國銀行業邁出國門的“一大步”。

　　“一大步”的背后卻是這樣尷尬的事實：除了招行外，在過去16年中，美國監管機構沒有批準一家中資銀行在美國開設分行。

　　與此形成鮮明對照的是，美國政界和商界不斷敦促中國擴大對外開放，美國的銀行在中國內地攻城略地。截至去年底，在所有外資銀行中，美資銀行在內地分支機構的數量排名第二，僅次于港資銀行。與此同時，中資銀行共引進境外機構投資者29家，其中來自美國的有6家，名列第一。

　　在過去的近4年時間里，為了推動金融業的改革，中資銀行積極吸引外資銀行入股，一度引發“賤賣論”的爭議。同時，中國兌現入世承諾，逐步取消外資銀行設立分支機構的限制。然而，在中方“投之以桃”的同時，部分西方發達國家卻不肯“報之以李”，遲遲不愿給予中資銀行“國民待遇”，中資銀行在這些國家的市場拓展步履維艱。

　　我們看到了基于實用主義雙重標準的諸多怪現象。為了競購中資銀行的股權，外資銀行之間打得頭破血流，中資銀行境外上市也受到熱烈追捧。此時，中資銀行是它們眼中的“香餑餑”。而當中資銀行到部分發達國家申請開辦業務時，牽涉到這些國家金融機構的切身利益，監管當局便拿出一大堆不予通過的理由，諸如政府監管不到位、

　　如果在三四年之前，這些理由可能還說得過去，但是，在中國金融業改革已經取得公認成就之后，發達國家不應再拿這些理由來搪塞了。

　　目前，中資銀行的經營實力今非昔比，多數國有商業銀行的股份制改革和上市工作也已經完成。就國內銀行業對外開放的歷程而言，單純引入外資以提高資本充足率的階段早已過去，下一階段，應當以對等原則為先，要徹底打破美國人的雙重標準。

　　李若愚

　　新聞背景

　　外資銀行已開132家中國內地分行

　　截至今年7月末，在中國內地注冊的外資獨資和合資法人銀行機構共23家，下設95家分支行和附屬機構。71家外資銀行在內地設立了132家分行，188家外資銀行開設了239家代表處。65家外資銀行分行、21家外資法人銀行獲準經營人民幣業務，50家外資銀行機構獲準從事金融衍生產品交易業務。

　　共有33家境外機構投資入股24家中資銀行，入股金額達204.82億美元。在5家大型國有商業銀行和10家全國性股份制銀行中，只有農業銀行和招商銀行沒有外資入股。其中，美國金融機構涉足的中資銀行包括工商銀行(高盛、運通)、建設銀行(美國銀行)、浦發銀行(花旗集團)、深圳發展銀行(新橋投資)和廣東發展銀行(花旗集團)。

　　目前，6家中資銀行在美國設有8家分支機構。其中，5家為營業性機構，包括中行3家、交行1家、招行1家，而招行是16年來獲批的首家中資銀行。另外3家為代表處，不能從事具體業務，包括工行1家、農行1家、建行1家。只有民生銀行在美國收購了一家華人銀行的股權。 李若愚