梅新育

　　10月16日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議和商務(wù)部投資促進(jìn)局等機(jī)構(gòu)在北京發(fā)布了 《2007年世界投資報(bào)告》。2006年，全球外國(guó)直接投資流入量已經(jīng)連續(xù)第三年增長(zhǎng)；但與此同時(shí)，各國(guó)政府對(duì)外資采取的限制性措施也在持續(xù)增長(zhǎng)。

　　限制外資政策為何抬頭？對(duì)此可以從兩個(gè)層次考察。這種態(tài)勢(shì)首先可以追溯到近幾年的初級(jí)產(chǎn)品牛市。所謂“限制性政策”無(wú)非是一種爭(zhēng)奪。這樣，其他條件相同，大宗初級(jí)產(chǎn)品(特別是戰(zhàn)略性資源)市場(chǎng)價(jià)格高漲之時(shí)，不僅東道國(guó)或原投資者奇貨可居而抬高出售價(jià)格，東道國(guó)朝野上下反對(duì)“廉價(jià)出賣國(guó)家資源”的思潮也必然抬頭。

　　外商直接投資對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響利弊皆有，最終影響取決于國(guó)內(nèi)國(guó)際的總體環(huán)境，而且這種政策環(huán)境又是輪回演變的。在一個(gè)外資普遍受限制的世界上，一個(gè)國(guó)家如果對(duì)外資采取鼓勵(lì)性措施，那么，該國(guó)將處于非常有利的談判地位上，其政策的鼓勵(lì)性程度無(wú)需太高，外資就會(huì)趨之若鶩，也不會(huì)向東道國(guó)要求太多非分的利益。但是，隨著越來(lái)越多的國(guó)家看到這種利益而加入外資自由化的行列，所有東道國(guó)面對(duì)外資的談判地位都趨向削弱，不得不競(jìng)相提高政策的鼓勵(lì)性程度，致使外資從中受益份額上升。發(fā)展到一定時(shí)期之后，引進(jìn)外資的成本日益顯著，外資從中受益的份額又持續(xù)提高，以至于東道國(guó)得不償失，對(duì)外資政策的反彈也就開(kāi)始了。

　　既然如此，那么中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何作為方能最大限度受益？作為一個(gè)以對(duì)外資曾實(shí)行超國(guó)民待遇的國(guó)家，我們需要理直氣壯地重申外資政策的主動(dòng)權(quán)，我們已經(jīng)通過(guò)了旨在實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)所得稅和外資企業(yè)所得稅 “兩稅合一”的新《企業(yè)所得稅法》，我們還需要進(jìn)一步全面消除對(duì)外資的超國(guó)民待遇，在以我為主的前提下，我們也沒(méi)有必要對(duì)外資采取過(guò)多的限制措施。

　　與此同時(shí)，面對(duì)限制外資政策增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我們正躍躍欲試籌劃海外投資的企業(yè)們也需要保持冷靜的頭腦，為了自己投資的安全，為了自己投資成本不至于過(guò)高，仔細(xì)選擇投資的產(chǎn)業(yè)、國(guó)家和時(shí)機(jī)。特別是投資戰(zhàn)略資源行業(yè)的企業(yè)，其他條件相同，該種資源市場(chǎng)行情疲軟時(shí)才是參與的好時(shí)機(jī)，一方面降低收購(gòu)的財(cái)務(wù)成本，另一方面東道國(guó)朝野的反對(duì)聲浪也會(huì)低許多。 《廣州日?qǐng)?bào)》