舒圣祥

　　十 七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的說法。這意味著老百姓的收入不光來自工資，國家還將創造條件增加其多元化收入。

　　先有財產，然后才有財產性收入。財產性收入必須以穩定的公民財產以及明確的私人財產權作為前提。顯然，它至少需要兩塊基石：財產基石和法律基石。

　　毋庸置疑，《憲法》關于私人財產權的多次修改、《物權法》的通過以及資本市場有關法律的不斷完善，為這一全新提法提供了法律基石。但這一塊法律基石仍有待不斷完善，比如資本市場的惡意操縱行為對中小股民財富的掠奪。

　　其中最值得關注的，是對弱勢群體財產權的保護。比如農民的土地、小攤販的攤位和工具、農民工的工資。一旦窮人連維持基本生存的財產都喪失了，那么無論政府怎樣“創造條件”，他們也不可能“擁有財產性收入”。

　　在財產基石方面，由于財產性收入是一種衍生財富，沒有財產就不可能有財產性收入，于是就可能產生“富者愈富，窮者愈窮”的馬太效應。因此，在對待財產性收入時，應該有不同的政策安排：對那些更有可能為窮人獲得數量有限的財產性收入宜免收一切稅費，比如居民儲蓄利息；對那些更有可能為富人獲得數量龐大的財產性收入宜根據暴利程度的不同采取累進稅率，比如炒房收入。

　　說到底，“讓更多群眾擁有財產性收入”，首先要讓更多人擁有合法的私人財產，并切實保護好私人財產權，繼而對財產性收入采取不同的政策安排，促進社會財富的公平分配，實現“中等收入者占多數”的新要求，讓全民共享社會發展成果。