丹尼爾·格瑞斯沃德/文

　　【網絡稿專欄·卡托專欄(Cato Column)】近來，美國國內要求對中國實施更嚴厲的貿易政策大合唱，由于一個名為“美國制造業聯盟”(Alliance for American Manufacturing，AAM)的新游說團體的成立，而變得更加響亮了。

　　在來自美國鋼鐵工業、鋼鐵業工會和其他自由貿易批評者的資金支持下，AAM于今年4月26日成立，旨在推動美國政府對中國及美國其他貿易伙伴的所謂“不公平”貿易行為進行打擊。在其漂亮的新網站(www.americanmanufacturing.org)上，該團體抱怨說，中國的匯率和貿易政策“對美國國內制造企業的健康發展產生了負面影響”。

　　令人奇怪的是，美國制造業企業會在這個時候抱怨。在許多方面，它們的狀況從來沒像現在這么好過。過去十年里，美國工廠的產出量增長了40%。目前，美國化學制品、醫藥產品、半導體、飛機、復雜醫療器械及其他專業器材的產量正在創造紀錄。

　　綜合來看，2006年美國制造業公司的稅后利潤超過了4000億美元，這意味著股東獲得了18%的資產回報。初級金屬(primary metals)制造商，其中包括傾向于保護主義的鋼鐵工業，則賺到了240億美元。具有諷刺意味的是，

鋼鐵業目前的繁榮卻反過來支持這樣一種宣傳，說美國制造業狀況是多么糟糕！

　　當然，美國經濟變得更加開放、更有競爭力，這種局面對一些美國制造業企業而言是嚴峻的。中國和其他低工資國家在一些勞動力密集型商品(例如服裝、鞋、體育用品等)上尤其具有競爭力。而且，中國已經成為從iPod到

筆記本電腦和電視的眾多電子消費產品的最終組裝平臺。中國對美國出口的增長一般替代的是其他國家對美國的出口，而不是美國國內的產出。

　　AAM和其他批評美中貿易的人喋喋不休地談論這樣一個事實，即美國制造業現在提供的工作崗位比2000年減少了300萬個。但這種工作機會的喪失不是由于產量下降，而是由于美國制造業工人的生產率大幅提升。當美國工廠轉而生產附加值更高、更為資本密集的商品時，它們就能用更少的工人生產出創紀錄的產出。

　　雖然一些美國工人的確由于美中貿易失去了他們的工作，但相對于總體就業數量和美國健康的勞動力市場機制而言，這一數量是相對少的。即便是那些批評者，其所宣稱的由于進口中國商品所帶來的就業崗位的減少，每年也只有大約15萬個。但美國經濟每年會有1500萬個就業崗位消失，其中大多數都是由于技術變遷和國內市場競爭。中國進口所導致的美國就業崗位重置量，僅占其總量的1%。

　　與此同時，美國制造業企業和其他美國企業對中國的出口卻有了爆炸性的增長。自中國2001年加入WTO以來，美國對中國的出口額已經從190億美元上升到550億美元，年均增速為24%。美國對中國出口的產品中，領先者包括大豆、棉花和其他農產品；塑料制品、化學制品、木漿和其他工業原料；客用飛機；半導體、電腦配件、工業機器及其他機械。

　　跨國大企業并非美國對中國出口擴張的惟一受益者。超過三分之一的美國對中國出口是由美國中小企業生產的。對于美國制造業企業及其員工中的絕大多數而言，中國代表的是一個炫目的機會，而不是威脅。

　　美中貿易的支持者和批評者都同意，中國政府需要加速其貿易和其他經濟改革，包括采取更具彈性的

人民幣匯率。但是，AAM和其他批評者夸大了中國當前政策對美國經濟的負面影響，而忽略了美中之間商貿關系擴張所帶來的更大的好處。

　　如果批評者成功地使得美國政府對中國商品征收懲罰性關稅，這將幾乎肯定地違反美國對WTO規則的承諾——這正好是美國對中國的譴責所在。懲罰性關稅事實上還將導致對數以千萬計的美國家庭征收一個直接稅，僅僅因為這些家庭購買了服裝、鞋、體育用品、電子消費品和其他的中國出口產品，以使他們的生活變得更好。懲罰性關稅還將危害美國對中國的出口和投資，而這是美國跨國企業及其員工未來最光明的前景所在。

　　總之，如果AAM針對美中貿易的活動成功，受害者將會包括絕大多數美國國民。-

　　作者丹尼爾·格瑞斯沃德(Daniel Griswold)為美國卡托研究所(Cato Institute)貿易政策研究中心主任。本文作者另著有“誰在操縱誰？中國貨幣與美國經濟”(“Who’s Manipulating Whom? China’s Currency and the U.S. Economy”)一文，可在www.freetrade.org下載