汪丁丁/文

　　《財(cái)經(jīng)》雜志學(xué)術(shù)顧問汪丁丁認(rèn)為，政府制定面向全社會(huì)而非限于國(guó)有企業(yè)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，有濫用權(quán)力之嫌。發(fā)展下去，某些效率低的地方政府學(xué)習(xí)上海的指導(dǎo)性計(jì)劃，很可能發(fā)展成為一種惡劣的調(diào)控手段，即半計(jì)劃手段

　　【背景】據(jù)新華網(wǎng)消息，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平5月14日在天津表示，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部將采取五項(xiàng)措施提高企業(yè)普通職工工資收入，促進(jìn)勞資和諧。

　　這五項(xiàng)措施包括：一是推動(dòng)落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度；二是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度；三是加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額和工時(shí)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，建立勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理體制；五是推動(dòng)落實(shí)艱苦崗位津貼制度。

　　與此相應(yīng)，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局日前發(fā)布2007年度企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，要求全市企業(yè)參照3%為漲幅的“下線”，給包括一線職工在內(nèi)的勞動(dòng)者提高工資。

　　根據(jù)相關(guān)文件，上海2007年度企業(yè)工資增長(zhǎng)的平均指導(dǎo)線為9%，上線為12%，下線為3%。上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，指導(dǎo)線針對(duì)的是上海所有企業(yè)，意在為社會(huì)提供工資增長(zhǎng)的依據(jù)，并非硬性規(guī)定。

　　“工資增長(zhǎng)超過上線的企業(yè)，自然會(huì)有成本上升的壓力；增長(zhǎng)不到下線的企業(yè)，則會(huì)面對(duì)來自社會(huì)的壓力。”該負(fù)責(zé)人說。

　　《財(cái)經(jīng)》雜志學(xué)術(shù)顧問汪丁丁認(rèn)為，政府制定面向全社會(huì)而非限于國(guó)有企業(yè)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，有濫用權(quán)力之嫌。這種指導(dǎo)性計(jì)劃為工資劃定了一個(gè)浮動(dòng)的上下限，這一政策不能輕易使用。就上海的情況而言，盡管由于并非硬性規(guī)定，政府效率也相對(duì)較高，因此不會(huì)引發(fā)太大問題，但是如果按這一趨勢(shì)發(fā)展下去，某些效率很低的地方政府學(xué)習(xí)上海的指導(dǎo)性計(jì)劃，則很可能發(fā)展成為一種惡劣的調(diào)控手段，即半計(jì)劃手段。

　　汪丁丁認(rèn)為，勞動(dòng)和社會(huì)保障部五條措施中的其他各條是值得肯定的，需要的是有效實(shí)施。例如，最低工資制度的健全還需要有細(xì)則出臺(tái)，僅僅指導(dǎo)意見起不到實(shí)質(zhì)作用。

　　工資集體協(xié)商制度對(duì)于工人維護(hù)自身權(quán)利是非常重要的。但什么是“集體協(xié)商”？工人究竟如何組織起來？都需要有切實(shí)有效的措施，否則工人極難采取集體行動(dòng)。

　　此外，政府的確應(yīng)該利用其信息優(yōu)勢(shì)，建立有關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。至于對(duì)艱苦、危險(xiǎn)工作給予津貼、加強(qiáng)監(jiān)督，也是有必要的。