周義興

　　近日，商務部政策研究室副主任吳國華表示，除了現有5家國有能源巨頭之外，中國今年將向15家民營石油公司發放原油進口牌照，以履行中國加入WTO后開放石油市場的義務。商務部此前公布的《原油經營企業指引手冊》規定，新的原油進口商必須符合嚴格的標準，才能獲得進口原油的牌照，例如全資或控股擁有20萬立方米以上原油油庫并同時和具有一定煉油能力的買家簽定長期協議(《上海證券報》4月18日)。

　　其實對此消息，只要是一個關注我國石油市場開放進程的人都知道，早在此前

　　其實以市場經濟要求講，市場經濟本身的進步與發展，其根本的動力主要是源自公平的市場競爭，而公平的競爭則又是要以開放為首要條件。所以就此而言，如果市場沒有真正的開放，就不會有真正符合市場經濟要求的競爭，最后結果，真的市場經濟建設和發展也就無從談起。具體以上述的石油市場開放規定為例，一個讓其它市場競爭者不能進入的門檻標準，且其所設條件也正好恰恰把除壟斷企業外的經營者擋在門外，加上如此的標準還是出于國家行政主管之手。那對此，社會就不得不對其公平性提出疑問的同時，似乎還有充分的理由對如此“行政規定”背后所折射出的行政思維提出質問：你這樣的入門條件是依據什么市場標準作出的；如此的“條件”設定，你目的到底是要保護壟斷還是打破壟斷？老實說，這一點就很讓人懷疑！

　　當然，筆者在此并非是反對一切行業的適度壟斷。真想說的是，適度的壟斷只有在符合社會公共與消費者利益，在有利于社會經濟發展前提下，才可說是正當合理的。而在如此正當性與合理性沒有得到證明之前，特別是國內石油壟斷危害已為社會公認的市場環境中，相關行政主管部門仍然出臺了上述與市場公平競爭反其道而行之的規定，就讓筆者忍不住想對社會與商業部說這樣一句話：警惕石油市場的真壟斷假開放。