本報記者 葉建國

　　關于教育，張保慶再次發言。他的發言注定引人矚目。

　　這位前教育部副部長，在退休之后贏得了更高的聲譽和尊重，因為他對中國教育領域一些“不正常現象”的批判。

　　但是，這些批判也給他帶來了很多質疑。去年3月30日，張保慶出任中國教育發展基金會理事長。于是，開始有人說他對教育的批判是在炒作，甚至說他所有批判都是為了贏得民意進而為基金會籌資提供輿論支持。

　　新年伊始，張保慶二次接受本報記者的采訪，并向本報首次袒露了其出任基金會理事長的經過，同時，也對有些問題再次做出澄清：第一，他并不是在知道自己即將退下來，才向媒體批評了某些地方不認真做好資助困難學生工作的。當時，“并沒有決定讓我退下來，退下來是以后的事情”。第二，他的批評事先是經過教育部黨組研究同意的。第三，出任中國教育發展基金會理事長一事，事先各方面有關領導征求他意見時，他是堅決拒絕的，“在我正式退下來之后，教育部、

財政部的領導又反復做我的工作，希望我能擔任理事長的職務”。理由有二，一，這個基金會在2001年國務院就批準設立了，但一直沒有正式注冊；二，按照有關規定，在2005年底前不注冊，這個基金會就會被注銷，“這對教育事業是一種損失，很可惜”，而且，“通過基金會這個平臺去資助那些需要幫助的貧困學生和我的一貫初衷是一致的”，所以，考慮再三后他決定承擔這個責任。

　　張保慶表示，有人質疑一方面表明教育問題已成為老百姓最關心的民生問題之一，另一方面也表明老百姓對一些官員的不信任——不相信有不存私心的官員。

　　張保慶認為，目前還做不到完整意義的教育公平。但黨和政府大力推進并營造教育公平的氛圍是很重要的。“如果國家現有的教育政策能夠順利執行，再加上合理收費和資助困難學生制度的落實，這應該是在當前情況下實現教育公平最好的途徑。”

　　教育公平與亂收費問題

　　《21世紀》：政府在推進教育公平，您怎樣看？

　　張保慶：社會反應最為激烈的教育不公主要反映在農村教育，我們這些長期從事教育工作的人一直有一個愿望，就是對農村實行真正的“義務教育”，但由于種種原因及其他條件的限制，這個愿望一直無法實現。去年，黨中央、國務院推出重大決策，大力加強農村義務教育，首先對農村義務教育實行 “兩免一補”(免學費、免教科書費、提供生活困難補助)政策，這是我國義務教育史上的大突破。這項政策的優先展開，不僅大大改變農村義務教育的狀況，而且會從根本上保證農村義務教育和全國義務教育的持續健康發展。同時，對解決三農問題，全面推進小康社會的發展等方面都有巨大意義。這是個了不得的事情，可以說，這是整個中國教育發展史上的一個重大事件。

　　《21世紀》：教育亂收費是不是影響了教育公平的實現？

　　張保慶：是的，這是妨礙教育公平、影響教育健康發展的重要問題之一，也是一個老百姓和社會一直關注的問題，這個問題已經到了非解決不可的地步。

　　《21世紀》：這一問題的根源何在？

　　張保慶：原因非常復雜。有些人辦學思想不端正，受了教育產業化和市場化思潮的影響，忘記了教育是公益事業的特點，想通過教育多收費、高收費來增加學校經費收入；另外，一些地方政府因對教育認識不到位，導致投入也不到位，促使一些學校不得不多收費。按照有關規定，非義務教育階段，收取一定的學費是對的，是彌補辦學經費不足的一種方式，但公辦教育必須以政府投入為主體，可在有些地方卻本末倒置，將收費代替了政府投入，這可能是發生亂收費的一個根源。

　　同時，我們還不得不承認，社會大環境中一些腐朽腐敗現象正在向教育界蔓延，高收費亂收費屢禁不止同這種現象是有關系的；還有一些人，法律政策觀念和大局意識淡薄，有令不行，有禁不止。

　　可喜的是，從2006年至今，國家在這方面又進一步采取了強硬措施，相信在2007年教育亂收費問題將會在一定程度上得以緩解。

　　政府應是資助主體

　　《21世紀》：我國教育發展的一個現實困境是，還存在大量貧困學生，對這個群體恐怕需要一個完善的資助體系。

　　張保慶：認真解決貧困學生的上學困難問題是黨和政府的一項大政策，實際上，從1999年到2006年，據我所知，從中央到地方，已出臺了一系列政策，初步形成了一個資助體系。依靠此體系，已解決了很多貧困學生的上學難問題，目前，國務院正在著手制定更進一步的政策，對資助貧困學生的現有政策將進行重大調整，使資助政策和措施進一步完善和健全。從中央到地方，在資助貧困學生方面的投入將會更多。

　　中國教育發展到今天，資助困難學生問題已經成為一個很大的問題，無論從建設中國特色社會主義還是建設和諧社會的角度，抑或從保持教育持續健康發展的角度，從培養人的角度，乃至從教育公平和社會公平的角度來講，都是一個必須認真解決的問題。

　　《21世紀》：我們知道，從去年3月份，您正式出任中國教育發展基金會理事長，開始為資助一個個貧困學生籌資，您怎么看待這種資助方式？

　　張保慶：毫無疑問，資助困難學生是以政府為主體的，基金會的工作是動員利用社會力量，配合政府把這項工作做的更好或者說是一種補充，因為基金會的性質使其在資助困難學生方面有其自身的優勢，即靈活性和及時性，效率可能更高。在遇到緊急和特殊情況下，基金會能夠在第一時間解決貧困學生的困難，可以說是在市場經濟條件下，動用各方面力量在共同解決好資助困難學生方面進行的一種探索。

　　教育就是公益事業

　　《21世紀》：由于部分高校畢業生就業難，近年來很多人呼吁反思我國高等教育的發展，您有何看法？

　　張保慶：在高等教育上，原來積累的一些矛盾還沒有解決，又產生了新的矛盾，如果解決不好，都會影響到高等教育的持續健康和諧的發展，從2006年在高等教育上的破冰跡象，我估計2007年肯定會有針對高等教育的系列大政策出臺。

　　其實，有兩件事國家在2006年已在采取措施了。第一，在我國高等教育連續大發展之后，其發展的節奏必須要加以控制。國家現在也在講高等教育要有一個合適的發展速度，要更加穩妥的發展。第二，對高等教育的質量提出了更明確的要求，這些舉措在2007年會在一定程度上顯現成效。

　　《21世紀》：您多次提到今年中國教育將會有多種政策出臺，是一番什么樣的圖景呢？

　　張保慶：我堅信，2007年，中國教育一定會出現一個更好的更良性的發展勢頭。我向來認為教育的大環境取決于從中央到地方各級黨委政府對教育重要性的認識，尤其是對科教興國戰略的認識。從這個角度而言，去年中央關于教育的一系列大舉措必定會為今年乃至今后一段時間的教育發展奠定一個非常好的大環境。

　　同時，我們也要看到，在教育上仍然存在一些需要好好思考的問題：第一，中國教育發展到今天，我們如何在市場經濟條件下，依然堅定不移地執行科教興國的戰略，也就是不斷深入對教育重要性的認識。第二，要堅定不移地貫徹教育是崇高的公益事業的定位，堅決反對任何和這個思想相違背的行為。第三，教育必須進一步解決一個根本問題，即解決好培養人的問題。第四，必須進一步下大力氣解決教育投入的問題。