周明華

　　教育部日前通過其官方網站發布《關于做好領導干部經濟責任交接工作并將經濟責任審計報告作為交接內容的通知》，首次向各部屬高校和各事業單位明確，領導干部交班須過經濟責任審計關。各直屬高校要由主要領導主持交接工作，召集領導班子成員參加，必要時可要求有關管理部門負責人參加。(2月25日《新京報》)

　　此通知很容易讓人想起

審計署去年3月29日公布的全國18所部屬高校2003年度財務審計結果——這些高校亂收費高達8億，單是大規模的基建便有72.75億元的債務。而頗為

幽默的是，就在天津大學和

南開大學先后傳出數億巨額國有資產流失的訊息后不久，教育部卻在今年1月稱，直屬大部分高校對國有資產安全的自查中未發現嚴重違紀行為。

　　僅僅是2003年內，18所部屬高校單就亂收費就每家創下數千萬元的“黑單”，還別說欠銀行的數億元基建款和大量已然水土流失的國有資產。時間又過去了3年，又有多少高校“積淀”了多少違規、違法資金，大概已是一個驚魂數字矣！眼皮底下的嚴重違紀行為，之所以到主管者眼里變成“小問題”，原因不外還是“體系內監督”的疲沓本性所致。

　　說白了，教育部在面對當今百姓上學難，和高校高收費甚至亂收費的現實語境中，向部屬高校揮起一擊“審計”重拳，監控學校領導干部交接班現場。在當今一些高校領導離職便“離責”、退休就“退究”的干部離任監督疲軟的境況下，即便這樣的審計有雨后送傘式的尷尬，但至少可以對高校違規、違法行為起到抑制作用。

　　但作用恐怕僅限于此。首先，教育部門離任審計的內容過于偏狹。是的，教育部直屬高校是“大牛”，或許管好了此“大牛”，就會帶好一群“小牛”。但現狀卻非主觀之愿，當今除卻少數直屬部委高校外，更有一大批獨立核算的普通高校。2004年統計，全國10年教育亂收費就達2000億之巨。這張大單里，普通高校是有赫赫“戰績”的，它們往往借改革和發展之名，大興土木，行掠奪公產和百姓財富之實，這在高校和民間恐怕已是陽光下的秘密。

　　不僅是普通高校領導應離任審計，就是中小學也不應置身于審計之外。我們知道，任何教育違規問題往往就是在監督真空中釀成。民間有語曰：“城市學校豪華如歐洲，農村學校破爛像非洲”。之前有媒體就曾報道過，一沿海小城市的重點中學建設費竟高達2億元。如此怪狀，根源在于國家教育資金流向的嚴重不公，教育馬太效應的繼續泛濫，以及國有資產缺乏硬性制度的常態監控。這就需要將屆終審計盡快擴延至屆中審計，將馬后炮式的監督調整后防范式的日常監管。

　　再者，發出審計監督權力行為的不應是教育主管部門自身。任何學校資金問題，據我國的法律，理應由稅務、審計、紀檢等部門來獨立完成；再以群眾和輿論監督作強大的助推力，方能讓有花錢大權者不得不敬畏手中之權。而教育部推行的“體系內審計”，可能落入“老子打兒子、肉繼續爛在鍋里”之窠臼，頂多是虎晃一槍、走走過場吧？當然，但愿筆者此言不會被“不幸言中”。