茅于軾 著名經濟學家 天則經濟研究所理事長

　　鐵道部為了照顧利用春節出門的所有的人，決定春運一律不漲價，而且今后也不再漲價，受到大眾的歡迎。有人說這一決定是鐵路方面迫于社會的壓力，也有人說鐵路是為了討好群眾故意做秀。我們沒有理由懷疑做好事的動機。否則還有誰愿意做好事。

　　但是正如張維迎教授所說，評價一個政策的好壞不是從政策的愿望看，而是從其結果看。春運不漲價使坐火車的旅客得到了實惠，但是他們因此而付出的代價并不低。總起來看這項政策帶來的整體社會效益是好是壞還很難說。

　　首先，鐵路的能力顯然跟不上市場的需求，雖然加開了許多臨時開車，能力還是夠不上。結果是很難買上票。買票難的立竿見影的結果是排長隊。大家可以在

　　車票變成了稀缺商品，就給“倒票”創造了條件。票販子有了活動空間。一度減少了的“黃牛黨”重新活躍起來。他們或者成群結隊地大量買進，然后加碼賣出。其差價顯然要大于沒漲價的那部分錢。正常的旅客不能從正常渠道買到票，只好求助于票販子。他們不但沒享受到正常票價的好處，反而還比漲價后的票價更貴了。

　　更有能耐的“黃牛黨”還能夠內外勾結，把車票成批地倒出來，然后抬價出售。這個鐵路系統的老毛病治理多年不見改善。甚至于有人懷疑這是鐵路內部人故意制造車票的稀缺性，自己手中掌握了稀缺商品當然有利可圖。比較航空機票和鐵路車票的發售可以看到鐵路部門售票系統的落后。航空機票可以買一年內任何始發和到達點的機票，不需要手續費。而火車票除了少數幾趟車的都只能買四天內本地出發的車票，還要五塊錢的手續費。雖然鐵路車票的預售比航空機票復雜(因為有中途下車的)，但是按照現代計算機的技術是不難解決的。一般企業最重要的部門首先是市場營銷，可是鐵路對買票的落后性似乎視若無睹。幾十年來基本沒有改進。能夠做的事不去做，難免讓人懷疑是鐵路內部人故意制造的買票難。

　　由于車票稀缺，產生了假票。春運期間造假票的非常猖獗。公安部門偵察到印制假票的商販，一查就是幾百張。當然假票不一定和春運有關。不是春運也會有。但是因為正常渠道買不到，只好找別的路子。這確實為假票創造了銷售的機會。如果不小心買到一張假票，被鐵路方查出來，中止了旅行，損失就更大了。

　　歷經了千辛萬苦搞到了票，上得車來，因為多半列車超員，服務質量根本就談不上了。票價是正常了，但是質量卻下降了。最后仍然是讓消費者吃了虧。盡管這不是鐵路方面的本意。但事物有自己的規律，不依照規律，最后是事與愿違。我們還是要想一想張維迎的那句話：評價一項政策的好壞要看后果而不是愿望。

　　如果按照經濟規律漲一點票價，把票價定在市場均衡上，以上這些問題基本上都不會發生。但這純粹是從經濟效率考慮，沒有照顧到平等。漲票價對低收入的農民工是很不利的。事實上不存在既能有效又有平等的票價。比較起來去年的辦法或許能兼顧一點，即臥鋪漲價，硬座不漲價。因為買臥鋪的旅客一般不是低收入階層。即使如此乘硬座的旅客還是處于不利的地位。因為車票仍然可能買不到，服務質量肯定要下降。

　　增加鐵路的運輸能力未必是一條出路。因為如果能夠滿足春運時的運輸，平時一定是能力過剩的。對全社會來講也是一種浪費。徹底解決這個問題要從收入分配方面想辦法，或者改變人們的習慣，不要集中在春節時回家。可是這兩條辦法事實上都不大可能實現。所以鐵路春運的問題幾乎沒有可能徹底解決，只能從現狀出發加以改進而已。但是不漲價是不是最佳方案是大可研究的問題。

　　來源：經濟觀察報網