徐經(jīng)勝

　　“中國(guó)高速公路通行費(fèi)和國(guó)際相比偏高。”世界銀行在名為《中國(guó)的高速公路：連接公眾與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展》的報(bào)告中舉例說(shuō)，德國(guó)目前對(duì)貨車收取平均每公里0.15美元(約合人民幣1.16元)的通行費(fèi)，而中國(guó)重型貨車的類似費(fèi)用為每公里0.12美元至0.21美元(約合人民幣0.93元至1.62元)。更重要的是，中國(guó)高速公路通行費(fèi)的可承受性是全世界最低的幾個(gè)國(guó)家之一。(《中國(guó)青年報(bào)》2月13日)

　　中國(guó)高速公路的通行費(fèi)高于德國(guó)等西方國(guó)家；通行費(fèi)的可承受性美國(guó)僅為0.5%，而中國(guó)竟為2%。也就是說(shuō)，在中國(guó)，走高速就是要高付費(fèi)，高速公路大約可以稱之為“高費(fèi)公路”。在通行費(fèi)等高于西方等國(guó)家的同時(shí)，我們的國(guó)民收入?yún)s是無(wú)法和西方等國(guó)家相提并論。2006年8月17日國(guó)家發(fā)改委宣布，中國(guó)的人均國(guó)民收入達(dá)到1700美元，作為一個(gè)比較，美國(guó)在2006年3月的人均國(guó)民收入是27800美元。低收入的中國(guó)國(guó)民卻承載著高收費(fèi)的高速路。

　　中國(guó)

高速公路的高費(fèi)用的原因，如世行報(bào)告所說(shuō)，政府投資的比例較低，而貸款在總投資中所占的比例較大。的確，中國(guó)的很多高速公路建設(shè)都在走市場(chǎng)化道路，這種市場(chǎng)化建設(shè)道路，暫時(shí)緩解高速公路建設(shè)資金的短缺問(wèn)題，卻導(dǎo)致公路公益性慢慢萎縮，將高速公路變成了徹頭徹尾的“高費(fèi)公路”。

　　其危害很明顯。“高費(fèi)公路”增加了地區(qū)之間資源、物資等交流成本。在市場(chǎng)一體化的今天，這種成本的增加無(wú)疑阻礙了不同地區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“高費(fèi)公路”增加了人們的出行費(fèi)用。在社會(huì)高速發(fā)展的情況下，不同地區(qū)之間人員的交流變得更加頻繁，高速公路的高費(fèi)用，在一定程度上也阻礙了人們交流。“高費(fèi)公路”引發(fā)了交通腐敗問(wèn)題。近幾年，一些地方的一些公路建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓并沒(méi)有實(shí)施“陽(yáng)光操作”，使得掌握著公路“生殺”大權(quán)的交通管理部門，迅速成為腐敗“高危行業(yè)”。

　　我國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，公路發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。但事實(shí)上，目前很多地方卻是“高費(fèi)公路”越建越多。前不久，廣東省規(guī)定，到2019年，全省政府還貸公路收費(fèi)站將全部撤銷。這無(wú)疑是一個(gè)好消息。畢竟，高速公路不是“高費(fèi)公路”，其建設(shè)的主要目的，并不是為了贏利。