從天津大學的“單平事件”再到南開大學的“楊育麟事件”，高校財務狀況令人堪憂。厘清整個高校財政體系、尤其是監管好高校中非財政性資金的流向顯得迫在眉睫

　　南開大學4億元資金被違規使用，重點疑犯潛逃。日前，天津南開允公集團有限公司原總裁楊育麟因嚴重違紀，被南開大學黨委依據中國共產黨紀律處分條例的有關規定，予以開除黨籍處分。(今日本報)

　　這是一則首先要讓教育部臉紅的丑聞。也就是此前不久的2007年1月底，教育部消息說，“教育部直屬各高校對國有資產安全、國有資產保值增值等方面進行了自查。審查結果顯示，大部分直屬高校建立了較為完善的資金安全管理機制，在學校資金使用及校內外資金往來上都較為規范”，最后的結論是“大部分直屬高校無嚴重財務違紀行為”。應該說，去年天津大學的“單平事件”不啻為高校財務亂象中的一聲驚雷，讓中國輿論開始對高校財務迷局膽戰心驚，教育部的安慰猶言在耳，當“4億元資金被違規使用，重點疑犯潛逃”再度上演于南開大學的時候，我們不免產生了一連串的疑問：一是同在天津、與天津大學僅一墻之隔、比天大更著名的南開何以在“單平事件”后的多次重大查驗中巋然無事，而直到今天才再曝資金違規大案？二是即便是從去年開始關注“楊育麟事件”，連“審計所的人說沒見過這么混亂的賬目”，難道這個賬目是楊潛逃前一天得以形成的嗎？三是楊在銀行得到大概2億元之后就跑了，這些貸款對現在的南開來說，恐怕也是不小的負擔，請問這筆賬最終是由國家財政埋單或是由地方財政埋單、還是由學生費用埋單呢？四是在這起事件上，教育部若不知情，則難逃失職嫌疑，若知情不說，是否侵犯了公眾的知情權(起碼是南開師生的知情權)？

　　數年前，國家

審計署曾進駐全國18所重點高校，對大學的基建工程款、校內院系所辦學收費、校辦企業資金運作等進行審計，當時查出來，光這18所高校涉及亂收費的資金就高達8.68億元。

審計署審計長李金華用了“失控”一詞。關于高校財務清白與否的命題，有幾個語境值得我們注意：一是中國高校經濟犯罪的確呈上升趨勢；二是被曝光的高校財務問題幾乎和“自查自糾”沒啥關系；三是中國高校財務的失范和紊亂有目共睹。我們應該記得《2006年：中國社會形勢分析與預測》社會藍皮書里的數據：“我國部分公辦高校向銀行大量舉債，并熱衷于圈地和參與大學城建設，目前高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間”———而眼下這幾年正是高校銀根緊縮還貸壓力最大的關鍵期，在民生決策取向和高校市場化糾偏的社會宏大敘事下，“生產能力”有限的高校如何去還賬呢？從某種意義上說，高校財政史無前例地充滿著尋租的風險；其次，我國高校普遍實行的是“黨委領導下的校長負責制”，從權力配置機制看，“負責制”是對高校決策權與執行權的分離，即黨委和行政分享決策權和執行權，兩者相互制衡，遺憾的是，在具體實踐中，這種權力平衡常常被“熟人社會”等潛規則所異化。一邊是強大的尋租沖動，一邊是明晃晃的監管漏洞，我們的高校財政已然處于高度危險的境地。

　　從天大“單平事件”再到南開“楊育麟事件”，高校財務狀況令人堪憂。厘清整個高校財政體系、尤其是監管好高校中非財政性資金的流向顯得迫在眉睫。畢竟，這些高校是當年“人民教育人民辦”、勒緊腰帶省出來的“國字號”大學。

　　-鄧海建