錢(qián)建強(qiáng)：什么樣的幸福指數(shù)真正是幸福的風(fēng)向標(biāo)

    錢(qián)建強(qiáng)

　　這一段時(shí)間，有關(guān)總結(jié)和預(yù)測(cè)的報(bào)告紛至沓來(lái)，白皮書(shū)、黃皮書(shū)、綠皮書(shū)……令人目不暇接。火熱出爐的一串串?dāng)?shù)據(jù)宛如紅燈籠，掛滿(mǎn)了歲末年初的媒體。其中，關(guān)于“幸福指數(shù)”的議論，最讓人感興趣。對(duì)照數(shù)字，每個(gè)人都不免自問(wèn)：我們幸福么？

　　我們幸福么？這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單而又高深。如果你去問(wèn)凌晨四點(diǎn)排隊(duì)領(lǐng)免費(fèi)白菜的大爺大媽?zhuān)�去�?wèn)蹲在路邊嚼著飯菜的民工兄弟，去問(wèn)朝九晚五的上班一族，他們也許都會(huì)有一個(gè)非常干脆的“是”與“否”的回答。然而，如果要將我們這些老百姓的酸甜苦辣混在一起，晃一晃，弄出個(gè)關(guān)于幸福的味道來(lái)——也就是標(biāo)出現(xiàn)在流行的“幸福指數(shù)”，卻殊非易事。老百姓天天油鹽醬醋，冷暖自知，不會(huì)生活在數(shù)字里，自然不會(huì)太在意數(shù)字的意義。但主政者不同，他們希望從幸福指數(shù)的引入中，看到政府工作理念或模式的某種轉(zhuǎn)變。有些地方不是將“GDP”這個(gè)冷冰冰的單一硬指標(biāo)加“硬”到無(wú)以復(fù)加的程度，以至傷到了老百姓的心么？那么，包含了經(jīng)濟(jì)收入、健康水平、人際關(guān)系、成就感、安全感以及工作滿(mǎn)意度等諸多要素的幸福指數(shù)，這個(gè)暖融融的標(biāo)準(zhǔn)，不就象征著某種矯正和轉(zhuǎn)變么？按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“發(fā)展”不再是過(guò)去“經(jīng)濟(jì)”一條腿走路，而是各方面相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的共進(jìn)。幸福指數(shù)的流行，說(shuō)明我們對(duì)于“發(fā)展”的理解更為透徹、評(píng)價(jià)更為全面。

　　可是，“幸福”對(duì)于老百姓而言，總還是“跟著感覺(jué)走”的東西。要將這樣的感覺(jué)轉(zhuǎn)化為可度量、可分析、可比較的數(shù)據(jù)，其間的技術(shù)難度著實(shí)不小。無(wú)論是關(guān)于“快樂(lè)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是關(guān)于“幸福”的統(tǒng)計(jì)學(xué)，研究者煞費(fèi)苦心，用一整套指標(biāo)描繪的幸福感，有時(shí)候似乎還不如老百姓一兩句真情流露的話來(lái)得那樣踏實(shí)。甚至有時(shí)候，幸福指數(shù)里的“幸福”就像個(gè)彩色的大氣球，碰到老百姓尖銳如針的怒氣、怨氣，就會(huì)“啪”地一聲瞬間崩滅。近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”的報(bào)告說(shuō)，“看病貴、看病難”，“就業(yè)、失業(yè)”和“收入差距過(guò)大、貧富分化”三大“痛點(diǎn)”，正侵蝕著百姓對(duì)生活幸福的感覺(jué)。無(wú)需夸張，在這樣的“痛點(diǎn)”下，再圓滿(mǎn)的幸福指數(shù)恐怕都不免要失去度量的意義。因而，所謂幸福指數(shù)更真切地表達(dá)在老百姓的嘴上、埋藏在老百姓的心間，老百姓的言行態(tài)度比任何指數(shù)更真實(shí)地表現(xiàn)出“幸福”的感覺(jué)。

　　這樣說(shuō)，并非是指摘幸福指數(shù)，而是保持一種對(duì)數(shù)據(jù)的審慎態(tài)度，尤其當(dāng)政府部門(mén)依照原有運(yùn)行模式將之作為公共政策的評(píng)價(jià)工具時(shí)，更不可高估它的導(dǎo)向作用。不久前，媒體曾報(bào)道，政府有關(guān)部門(mén)擬將“幸福指數(shù)”列為政績(jī)考核的一種指標(biāo)。從直接的意義上講，在原來(lái)只重GDP的單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，加入多樣化的標(biāo)準(zhǔn)，自然是積極的改進(jìn)。但不可忽略的是，幸福指數(shù)所依賴(lài)的評(píng)價(jià)模式一仍如舊。在原來(lái)的考核指標(biāo)體系下，一個(gè)地方發(fā)展得好與不好，是由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的GDP增長(zhǎng)量進(jìn)行考核，“多、快”為好，“少、慢”則差。而今，若再引入一個(gè)“幸福指數(shù)”，同樣也是自上而下的評(píng)價(jià)，原有的“虛報(bào)”、“浮夸”以及為求指標(biāo)增長(zhǎng)而不惜一切等多種弊端，依然可以在“幸福指數(shù)”里滋長(zhǎng)蔓延。如此，老百姓的幸福便可能只是某些地方官員政績(jī)報(bào)告里的“紙面幸福”。

　　欲使我們的幸福感真正成為公共政策優(yōu)劣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，必須要有一個(gè)自下而上的評(píng)價(jià)過(guò)程。依照現(xiàn)代國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于“幸福與否”的最有力的評(píng)價(jià)方式，體現(xiàn)在選民的認(rèn)知和行動(dòng)之中。地方政府不只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的民眾負(fù)責(zé)。如果民眾對(duì)于生活的感覺(jué)能夠決定官員政績(jī)的優(yōu)劣，自然就是對(duì)公共政策的最好評(píng)價(jià)和引導(dǎo)。如此，老百姓的喜怒哀樂(lè)成為最自然、最真實(shí)的“幸福指數(shù)”，無(wú)需借助復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)方法而能發(fā)揮真實(shí)的作用。

　　當(dāng)我們幸福的時(shí)候，也許會(huì)手舞足蹈，也許被人描繪成一連串的指數(shù)，兩者都是幸福感的表現(xiàn)方式，而最重要的是，老百姓的“幸福與否”要有制度化的有效途徑表達(dá)出來(lái)，這樣的“幸福指數(shù)”才真正是幸福的風(fēng)向標(biāo)。