馮維江：內需問題是一個收入問題

　　擴大內需成為2007年宏觀調控的突出任務，內需問題主要是消費需求問題，而消費需求問題主要是收入問題

　　內需問題自上個世紀90年代以來就開始顯露。而近日國家發改委主任馬凱關于新一年宏觀調控的看法，被解讀為“擴大內需成為2007年宏觀調控的突出任務”，也從一個側面反映出內需問題由來已久，于今尤甚。(據新華社1月2日報道)

　　亞洲金融危機之后，出于對外部風險的預防性考慮，國家政策明顯傾向于刺激內需，2005年的中央經濟工作會議更將“擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點”，可惜迄今為止效果并不十分顯著。

　　確切的說，內需包括兩個方面，即國內的投資需求和消費需求。與消費相比，投資的特點在于在建期間投資是一種需求，而建成之后投資會轉變為供給。投資的過度、不協調增長，甚至會引發經濟泡沫并最終帶來泡沫破滅后的通貨緊縮乃至蕭條。2004年鋼鐵、電力等行業出現投資過速，就引發了決策層和學術界對經濟過熱的憂慮，種種跡象顯示，我國投資需求非常強勁。

　　但應看到，國內的投資需求并非消費需求啟動的，從生產周期來看，消費需求才是經濟持續增長的推進器，沒有國內消費需求配套吸納當前投資需求轉化而來的未來供給，生產容易出現過剩，這種情況下的內需增大，不但不能預防外部風險，反倒可能強化外部市場風險的后果。所以，當前的內需問題是消費需求不足的問題。

　　消費需求不足主要是收入問題。在發達國家，消費需求不足多因財富縮水引起，例如

　　從收入增長方面來看，農村收入處于較低增長水平，制約了農村人口的消費需求。為了保證社會基本生活品價格和供給的穩定，國家不允許糧油產品發生大的價格波動或者上漲。在農產品補貼有限的前提下，這一政策取向，決定了當前以農產品供給為重要收入來源的農村居民的收入上限。

　　此外，由于我國勞動力供給豐富，勞動力市場競爭激烈，所以價格較低，以勞動力作為主要收入來源的城市居民以及流行性勞動人口，其收入增長也非常有限。而這部分人，往往在基本生活資料持有方面還存在較大缺口，增加他們的收入有助于擴大消費需求。

　　收入分配方面，一般而言，收入分配分為兩類，即初次分配和再分配。前者指直接與生產要素相聯系的分配，如工資、利潤、利息等等；后者指通過稅收、轉移支付等手段重新配置國民收入。

　　從初次分配的角度看，在我國由于缺乏相對獨立的針對資本方的抗衡力量，勞動力供給者的工資討價還價能力較低，所以，生產成果的初次分配對資方相對有利。而資方的國內消費傾向往往低于勞方。除了前面提及的勞動者存在基本生活資料缺口外，還因為中國的富裕階層的消費，帶有凡伯侖所謂的“炫耀性”色彩，他們所消費之相當部分是進口

　　例如，2006年1-10月，我國進口工業制品4904.5億美元，占同期進口總值的76%，其中，進口機電產品3471.1萬美元，增長24.3%；進口汽車18萬輛，增長竟達到了40.2%.近日，財政部調高進口奢侈品稅率，意在削弱富裕階層的對外需求，甚至引導之而為內需，不過價格上升可能更切合他們對“炫耀性”的期待，效果未必佳。

　　總之，最后的結果，造成初次分配向國內消費傾向較低的人群傾斜，這構成國內消費需求不足的重要原因之一。

　　從再分配的角度看，我們的再分配體制尚在探索之中，社會保障體系不完善，人們對未來生存狀況信心不足，用養兒、儲蓄等自我保障方式取代社會保障，直接后果也表現為當前消費需求不足。

　　此外，除了提升勞動者工資討價還價能力外，將再分配作為矯正初次分配有利于低國內消費傾向人群的機制，也是具有可操作性的，只要將力度控制在不損傷生產積極性范圍之內即可，當前的再分配制度在這個方面也還有進一步改進的空間。

　　內需問題主要是消費需求問題，而消費需求問題主要是收入問題。因此筆者認為，解決內需問題，一要增加農村人口的收入，二要提升勞動者在初次分配中的地位，三要建構和完善社會保障體系為核心的國民收入再分配體制。