周明華

　　河南沁陽市制定“紅頭文件”稱，凡投資5000萬者就可享“超國民待遇”。包括：開車違法不受罰；子女上學自由擇校；夜總會、KTV等娛樂場所消費免查。2004年底，一享受“榮譽市民”待遇的外地客商因停車違規，被值勤交警處以罰款，該客商和交警爭執，后他把自己的外商車輛通行證撕了。市里接到投訴后，嚴批了這名交警。(12月19日《廣州日報》)

　　明明是公民停車違規在前，交警依法執法并不理虧，客商卻反“客”為主，與交警爭執并撕毀“外商車輛通行證”，還投訴到市里，使執法交警“因不識相”而挨了一頓痛批。這樣的國民待遇環境，的確折射出一些有錢人已經在某些層面上超脫于法律法規之外的社會現實。

　　誠然，沁陽作為一個縣級市，能在短短3年時間內，借此吸引了高達百億元的外來投資，取得了較大業績。他們能將“超國民待遇”的條款公開用“紅字”寫在白紙上，這種公開投資大商人在某些領域的特權的行為本身，應該說比我們司空見慣的私下給一些人特權的行為要光明磊落得多。

　　總的來說，政府的這種招商行為能創造出較之以前更多的稅收和當地居民更優的就業環境，這對一個地區的經濟發展與構建社會和諧都提供了一定的物質支持。甚至可以這樣說，此行為舍去了一些公平而換來了一些效率與發展后勁。而事實上，我們從各地政府部門對招商引資的昂揚不落的“垂青度”便可窺其究。

　　但這應有一定的限度。公園門票減免是不錯，其子女上學給予一定的照顧也還說得過去，但不應是自由擇校，如果一地的公民之子女在沁陽讀書，能像安徽銅陵市那樣沒有擇校這樣的概念，外來大商人的子女就近擇校就讀倒也無妨。特別是在交通違法問題上，理應嚴格執法，因為法律面前人人平等，這樣對商人本身以及當地公民的生命健康安全才會有法律保障。

　　說到底，沁陽這次給大老板以“超國民待遇”，反映出我國社會從片面的抑商到“重商”的一種心理轉變。而今“商”已成為一個備受歡迎的字眼。經過我國古代長期的重農抑商的文化壓抑，經歷建國初期“割資本主義尾巴”式的“遏商時期”以及長期計劃經濟時代后，我國實行社會主義市場經濟，大力發展包括商業在內的第三產業，民眾對“商”的期望已經不低。

　　但愈如此，我們就愈應使公平和正義不能在“重商”中缺位。一旦缺位，“重商”便會演生為“媚商”，甚至走上極端“媚商”之路。公平與正義是一個古老的常新概念，古埃及象形文字中的正義為一根鴕鳥毛，因為鴕鳥的毛幾乎一般長；而政府在制定招商引資的任何一項政策中，都不能繞開公平與正義這條法則，使公民手中的那根“鴕鳥毛”一般長。