徐迅雷

　　外資至上，政績首選。為了吸引投資，河南沁陽3年出臺了5個紅頭文件，規定投資5000萬以上或符合其他條件的外來客商，可享受一系列優厚待遇。比如在本地開車違法不罰款、娛樂場所消費不受查、子女就學不審核等，“優厚待遇”多達12項，外來客商甚至還被授予有特權意味的“榮譽市民證”；當地百姓則稱之為“超國民待遇”。(據12月19日《西安晚報》)

　　在中國加入WTO五周年的今天，看到這個在其他地方曾出現過的“老新聞”，還真讓人五味雜陳。知否？如今，我國商務部正考慮擬取消“超國民待遇”，讓內企外企“政策并軌”，以形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境，從而進一步優化投資“軟環境”。這是對整個國家大有利的政策，而有些地方卻從地方利益出發，正在背道而馳。

　　所謂“超國民待遇”，就是在國民待遇的基礎上增加的待遇，就是超過了本國公民、本國公民是享受不到的那種待遇。這種待遇，通常都以違法的面目出現，比如“開車違法不罰款”，就是不言而喻的違法行為，我們知道，任何一種“法外開恩”，它的終極效果就是戕害法律的尊嚴和法治的公正。

　　盡管河南沁陽的“外資”包括了國外和國內外地兩部分，但規定的不公平不公正是個現實。其實對整個國家來說，你一個地方這樣做，只不過拆了他人的“東墻”補了自己的“西墻”，這種“超國民待遇”，是犧牲他處的資本利益為代價，所換取的另一種利己的利益，而對本地其他內資企業也是一種巨大的不公平。

　　哲人柏拉圖說：“政治家的最基本的才能就是這一點——嚴格的公正�！卑乩瓐D以深邃的目光看到了這樣的情形：國家正如一只在大海上航行的船，總是需要日日夜夜有人照管著，因為日日夜夜有著被形形色色的陰謀詭計所傾覆的危險；要避免這樣的情形，就必須具有“嚴格的公正”。這是往大里說。往小處說就是，有的人具有了“超國民待遇”，他就會輕易侵害別人的利益，這種不公正被縱容之后，往往就會從一個小的不公正釀成一個大的不公正。很簡單，你“開車違法不罰款”，就完全有可能導致你“開車壓死人”而得不到應有的懲罰。而一個小的社會不公，往往就是一個大的社會事件的激發點。結果恰恰就是——得不償失。

　　由是觀之，那本特別頒發的“榮譽市民證”，很可能就是一本“危險市民證”甚至是“罪惡市民證”。這并不是危言聳聽，不少地方的“名企業家”結果成為當地的“黑惡勢力”，就是在類似的情形中被養育出來的。

　　只有嚴格的公正才符合正義原則，而地方政府作為權力的擁有者，更應該為社會的和諧大局考慮，來優化配置自己的權力資源，而不應該為自己“招商引資”的政績想盡辦法、用盡權力。那種“政績沖動”下的做法，本質是官員自己的“利益沖動”，可怕的偏偏就在這里：只看GDP數字的地方，出臺違法規定的官員反而能夠戴上更大的烏紗帽。

　　從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律的引資轉變，這是資本資源優化配置的必然要求。如今，我們無論是出于發展經濟的考量，還是出于建設