梁發芾

　　治理公款吃喝，武漢市政府是第一個吃螃蟹的政府。該市從2005年11月就開始進行了規范公款接待的試點改革，今年10月，又在全市統一推行公款接待公示制度。結果，吃請費下降38.27%。(《新京報》12月11日)

　　公款吃喝浪費驚人。今年8月，國家信息中心經濟預測部宏觀政策動向課題組引用的有關數字顯示：2004年全國公款吃喝3700億元。如果節約38.27%，則一年可節約1420億元。

　　武漢的做法可謂成效顯著。不過，其公示的方式仍有值得商榷之處。武漢市政府沒有向全社會公示，而是通過局域網在單位內部公示。武漢市工商局的吳處長說：“接待費是黨政機關內部的事情，我們沒有義務也沒有必要向社會公示�！蔽錆h市監察局黨風室副主任章為表示，考慮到公示內容比較敏感，他們并沒有要求單位向社會公示公款接待費用。

　　這種說法實在讓人不能茍同。黨政機關將公款吃喝招待費用向社會公示，既是義務也很有必要。

　　黨政機關的接待費絕不是機關內部的私事，黨政機關不是生產經營單位，其行為并不生產一分錢的財富，其接待費用的一分一毫，都來自納稅人的奉獻。人民拿出稅收，委托公共服務者管理機構和人員為社會服務，其服務的質量、內容和成本開銷，都應該無條件地向委托者公開，并接受監督、質疑。多年來，黨政機關從來沒有向納稅人公開過任何公款消費的財務賬單，在把公款開支當成私家事務的秘密財政開支中，公款消費數目相當龐大，揮霍浪費驚人。這只能說明我們的民主財政建設，還相當不成熟，沒有建立起一套嚴格的向納稅人、向公民負責，公開開支賬本的制度。

　　包括公款招待在內的公款消費，也許有其不得不如此的必要性，完全取消是不可能的。但是，這種開支不應成為一個無底洞，更不能秘密開支、黑箱運作。這種支出活動的執行者，必然要受到社會普遍的監督和約束，它應該有必要的限度，應該追求花費最小、效用最大。沒有制約的權力，必然導致以權謀私，導致腐敗。而這種監督制約，既需要內部職工的監督，更需要外部群眾的監督。黨政機關用于招待吃喝的開支，并不是單位自己的資金，更不是單位職工的資金。招待費用如何開支，無關他們的工資獎金福利待遇，他們有多強的積極性去進行監督，去惹是生非得罪人呢？

　　讓社會群眾知情，讓納稅人知情，才能真正發揮監督的效力。一年拿多少錢用于招待吃喝，首先得同納稅人代表(人民代表)商量一下，做個預算；你具體實施的時候，向社會公開，讓給你提供錢的百姓們知道，你把這些錢到底拿去干了什么，是不是真的用于招待，招待了誰，按什么標準。如果人們知道實情，對于合理支出，也許會多一些理解；對于不合理的開支，則必然會予以批評質疑。這種批評質疑，雖然讓黨政機關的領導和干部心中不爽，但是，唯有這種陽光下被嚴格監督的制度，才能確保權力部門按照人民的意愿花錢辦事。