□賈 圖

　　“國家目前針對房價、戶型而做出的調控無法使房價真正回落。若不解決房地產市場中的官商勾結，所有的宏觀調控都收效微。”12月2日，全國人大常委會委員、全國人大財經委員會委員、國家統計局原副局長賀鏗指出，目前房地產開發中主要存在兩個問題，一是官商勾結，一是投機行為。要調控房地產，就應該解決這兩個問題，房價就會自然回歸正常。

　　現在，開始有越來越多的人認識到，官商勾結是推動房價上漲，抵制、 化解中央調控政策的根源，如果官商勾結的鏈條不打破，房價的非理性上漲是很難避免的，長此以往，必將導致嚴重后果。正如賀鏗所說，世界上近20年來的金融危機，都和房地產市場有關系。中國房地產市場如果不加以調控，任其像這兩年的狀況發展下去，金融風險必將大大增加。除了金融風險，房價上漲造成的越來越多的人買不起房，也將成為危害社會穩定的一大隱患。

　　那么，官商為何勾結呢？我認為，這與我國對地方政府和有關部門職能的劃分有直接關系。地方政府的核心任務是抓經濟發展，我國之所以如此劃分政府職能，是基于這樣的理念：當經濟快速發展后，政府才有資金向民生等方面投入，才能做好公共服務，滿足人民的公共福利需求。

　　這樣的政府職能設定與西方國家有著根本的不同。西方國家政府的職能首先是為公眾提供優質公共產品和公共服務，他們的一些市長，甚至連GDP是何物都搞不清楚。中共臨沂市委書記李群在其著作《我在美國當市長助理》中提到：“在美國紐海文市當市長助理期間，我發現市長并不太管經濟，甚至連GDP和WTO都不知道是什么，這在我們看來是很不可思議的。但他告訴我，這些是聯邦政府考慮的事情，我們是不需要知道的�！痹诿绹�，市長只需要做好服務就行了，不需要抓經濟。

　　西方國家如此設定政府職能是基于這樣一種思路：如果政府能夠為公眾提高優質的公共產品和公共服務，就能使人們消除后顧之憂，安心做好自己的工作。政府在公共服務方面不斷提升，也能促使整個社會效率提升，從而減少社會運行和經濟運行成本，促進經濟發展，而經濟的發展，反過來又能為政府提供更好的公共產品和公共服務創造條件。

　　因而，西方國家的一位市長可能因

房價快速上漲向上級政府“興師問罪”，要求其調整相關政策，因為房價的上漲影響了公眾的生活，給自己帶來了麻煩。而我們的一位市長，則可能因為房價持續快速上漲而贏得出色的政績，得到提升機會。顯然，兩者的差異，根源在于政府職能的定位截然不同。

　　從改革開放到今天，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但是，在公共產品和公共服務的提供方面，做得還不夠。我認為，在政府職能的設計上，我們應該及時做出一定的調整，即在政府職能中，逐漸擴大公共服務的職能，促使地方政府及其官員，不僅單純地從經濟發展上考慮問題，也從民生的角度，從公共服務的角度出發，站在宏觀的高度上去看問題。否則，官商勾結的鏈條就很難被打破，因為地方政府官員與

房地產

開發商在利益訴求上是完全一致的。