針對近期社會保險基金審計發現的問題，勞動保障部部署了四大整改措施，并提出要從制度上加強和改進社保基金監管(12月2日人民網)。遺憾的是，我未能從中看出有關部門對相關責任者問責追究的跡象和信息。

　　審計署日前發布2006年第6號審計結果公告，公布了對29個省區市、5個計劃單列市的企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金的審計結果，發現71.35億社保金違規。

　　據勞動保障部對審計查出違規問題進行的初步分析。從時間看：1999年以前發生的23.47億元，大多是涉及基金安全和完整的問題；2000年以后發生的47.88億元，多數屬于管理不規范問題，也有涉及基金安全和完整的問題，甚至有違法犯罪的。從違規主體看：社會保險經辦機構、財政部門、地方政府、勞動保障部門、稅務部門及相關部門都占一定比例。我弄不懂的是，社保金違規內容主體已經昭然明了，為何不對或即對相關責任人實施問責追究。

　　勞動保障部副部長劉永富指出：“發生這么多問題，不管什么情況，根本原因都是對社會保險基金的重要性認識不夠，沒有認真執行國家的政策規定。”勞動保障部將采取四大措施對社保基金審計查出的問題進行整改：一是在當地政府的領導下，認真組織實施。二是逐項整改審計查出的問題，清理回收資金。三是研究解決實際問題，為規范管理創造條件。四是舉一反三，認真總結經驗教訓。劉副部長同時強調，基金管理監督要從多方面著手，研究建立長效機制，從制度上加強和改進社保基金監管。

　　我認同劉部長對問題的成因分析和因應對策。但我同時認為，原因或曰真正原因不止這些。在我看來，問題的真正原因不是沒有規定，而是沒有認真執行規定或違規執行規定。難道不是這樣嗎？國務院現有規定白紙黑字寫得再清楚不過：三項保險基金應當及時足額征繳，存入國有商業銀行，納入財政專戶管理，嚴格按規定范圍發放，專款專用；基金結余除購買國債和存入銀行外，不得用于其他任何形式的投資。而一些地方偏偏就是不嚴格執行或不執行規定甚至膽敢違規違法。可見，問題的關鍵不在制度本身而在執行環節。換句話說，即使有再健全再完善的制度，如果沒有一絲不茍、板上釘釘的執行力與之匹配，制度也難以產生立竿見影如愿以償的效用。回到71.35億違規社保金上說事，如果不藉以查處失責違規者，解決執行者執行力低下的問題，即便健全完善了制度又能產生多大效用？

　　我不否認勞動保障部推出完善措施的善意初衷和良苦用心，但我堅持認為有關部門應當先行或同時問責追究違規違法當事人并通過媒體曝光向公眾交代，只有這樣恐怕才能對當事人產生“下不為例”的銘心作用，對效仿者產生“懸崖勒馬”的棒喝作用，進而使百性“養命錢”安然無恙有個良好預后。此其一；其二，同樣是社保金違規違法問題，有關部門已然在上海與金華等地掀起問責追究風暴，一批官員應聲仆倒。如果不對71.35億社保金背后所有違規違法當事人實施問責追究，顯然執法執規有厚此薄彼顯失公允之嫌。

　　知曉社保基金的籌集、支付、運行和管理等情況是參保單位參保人員的基本權利。實現基金運作管理公開透明既是相關政府部門政務公開的要求，也是自覺接受社會公眾監督、確保基金安全的前提。我注意到，審計署對29個省區市、5個計劃單列市審計，發現71.35億社保金違規，相關報道卻語焉不詳欲說還休。違規者究竟是哪個省哪個市連大名都沒點，違規數額大小明細，去向如何也令人不得而知。而勞動和社會保障部針對審計發現問題部署的四大整改措施也只字未提對違規涉嫌違法人員的問責追究。請問：還讓那些“占著茅坑不拉屎”甚至“占著茅坑亂拉屎”者管理老百姓的“養命錢”，怎么能讓人對其安全放心得下呢？

　　溫家寶總理22日主持召開國務院常務會議指出，社會保障制度是社會的安全網和穩定器，是建設社會主義和諧社會的重要內容。社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責任。社會保險基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。有關部門和各地政府要對審計發現的問題認真整改，侵占挪用的資金要限期歸還，損失的資金要采取措施補足，違法違紀問題要一查到底，嚴肅追究有關人員責任。

　　因此我的觀點是，對71.35億社保金違規的問題，當務之急是在整改反思完善的同時，對違規違法者實施問責追究并通過媒體向公眾交代。須知：公眾有權知道71.35億社保金違規查處情況，相形之下，公眾想知曉違規查處情況比想知曉整改反思完善情況來得更迫切。無論如何，“整改”“反思”“完善”之類不能成為71.35億社保金怠于違規問責追究的漂亮托詞。

　　[稿源：紅網]

　　[作者：陳慶貴]