許青安

　  全國人大常委、全國人大財經委員會委員、國家統計局原副局長賀鏗昨日出席華工“小谷圍金融論壇”演講時對目前國家的房產調控政策進行批評，他指出，地產開發中主要存在兩個問題，一是官商勾結，一是投機行為。他主張國家將土地出讓金收歸國家財政，并對房產買賣征收重稅，以解決上述兩問題。賀鏗在演講中“危言聳聽”地說，世界上近20年來的金融危機，都和房地產市場有關系。中國房地產市場如果不加以調控，任其像這兩年的狀況這樣發展下去，金融風險必將大大增加。

　　價格,是市場經濟中的配置資源的一個信號，所謂“看不見的手”就是這只價格之手，市場經濟對于人性假設都是自利性的，市場正是這些人們自利性行為的總和。價格也就是市場各個因素、利益體的博弈結果；

　　市場形態，并不全是完全競爭或者寡頭競爭的，更多的是寡頭壟斷的，這個時候，價格是扭曲的是被操縱的，不能真實的反應出市場交易的供需的平衡點；所以在房價之爭不可開交的時候，筆者曾寫文章《房價之爭是偽問題》、《地方政府的政績沖動誤讀住房需求》，房價背后的市場結構市場形態是尤其要我們注意的，這個問題不去研究，房價治理只能是“揚湯止沸”。

　　當廣州首個“限價房”入市，限價6000元/平方米。但因該地塊周邊住宅市場均價也不到5000元/平方米，引起媒體和各方人士的強烈批評。有關“限價房”的“抬價”與“鬧劇”之說便由此而起。

　　那么，什么是房地產市場的市場形態或者結構呢？那就是市場主導是地方政府、銀行、房地產開發商，完全是寡頭壟斷形態的市場，消費者在這里沒有“話語權”；房價的扭曲高企，是權貴寡頭對于人民利益的瘋狂掠奪。我們的房地產市場，不是市場經濟的市場，是權貴經濟的壟斷市場。

　　上海房價之高震驚中央，開始對于房地產的調控，我們開始聽到的是上海房價高是由于“溫州炒房團”的炒作、哄抬物價，當上海社保基金案件牽連出來的一個又一個房企業，當今年上半年我們的銀行房地產信貸，與去年同期相比漲幅達到56.4%。我們還能把房價的板子打在正常的炒房團身上嗎？一是“溫州炒房團”有多大的資金能量，二是商業投機說明我們的價格里有非常大的投機空間，非常正常；對于“溫州炒房團”的報道在誤導我們關注投機，還有人提出，討論房地產是“消費品”還是“投資品”，真是書呆子的書齋亂想，商品的消費和投資或者投機屬性，天經地義不需要討論；這樣一來的所謂討論是我們忽視了房價背后的真正原因。

　　試想，僅僅上海社保基金110個億的資金入市，可以做多少個樓盤，110億通過金融信用又可以放大到多少個億？又可以做多少個樓盤？

　　今年上半年我們的銀行房地產信貸半年超過2700億元！中央對銀根、地根的調控擋不住銀行對房地產業的偏愛。北京、上海等地，房地產開發投資本年資金來源中的國內貸款比重更高。上海、北京分別達31.3%和27.5%，比東部地區平均水平分別高6.4和2.6個百分點。

　　地方政府與房地產商的投資沖動也加速了房地產開發貸款的增長。最近，各省份的領導要換屆，上項目好顯示自己的政績。而最容易拉動當地GDP增長的項目之一就是房地產開發。

　　而對于城市化的發展目標，對于老百姓的住房需求，地方政府是錯誤和扭曲的，在房價的博弈中，作為地方政府，一要改變地方政府的政績目標，不能唯GDP，改變不顧民生、惟大、惟高端的城市化發展模式，我們注意到湖北省書記的發展觀、深圳的政績考核體制，這些都讓人看到曙光；二要建立整體性的住房發展計劃，對于經濟適用房、廉租房、房型、戶型等住房產品的差異化都有個發展的思路，并且進行市民聽證，三要配合中央建立土地資源資金的循環使用機制，使用好土地資金；80年代開始的地方財政包干體制，刺激了一部分地區的干勁，帶來了區域經濟的高速發展，但是相應出現地方政府政績沖動所帶來的土地黑幕、難以配合國家宏觀經濟管理調控、發展過熱等問題，是不是到了要開始重新評估“地方財政包干體制”的時候，如何用激勵同時還有約束來重新審視我們的這個制度設計。

　　作為銀行，由于我們的金融管理體制和水平有待提高，我們的金融使用的效率、效益都是很低的，按照發展經濟學“倆缺口的理論”，我們現在的國民儲蓄之高早已經可以不用外資就可以來支持我們的經濟發展，可惜由于我們的體制所限管理水平所限，我們還是需要利用過高的外資，如何提高金融管理水平，不要只盯著礦產資源開發和房地產開發，作為國家降低固定資產投資的政策下，房地產的資金會有所下降；

　　這個時候，我們對于房地產市場能不能進行市場體制的改革才是最重要的，因為“一刀切”，實行禁令之下，是供給的減少，勢必使價格會上升，這個時候我們是不是等著房地產開發商不建房呢？短期內，價格有所波動，是很正常的，只要建立完全競爭的市場狀態，高價就會影響銷售，這個時候，我想沒有傻瓜開發商愿意有價無市吧。如果不堅持這個房地產市場改革的方向，我們只能“頭疼治頭，腳疼治腳”，按倒葫蘆起了瓢。

　　一個健康的房地產市場，應該本著公平公正公開的原則，從寡頭壟斷走向完全競爭的市場狀態或結構，這個時候價格的信號才是真實的才可以來調節市場，現在我們做的還是在命令市場，而不是引導市場，更不是建立市場經濟下的市場。