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執(zhí)行差旅費新標準就應取消公款招待

http://www.sina.com.cn 2006年11月24日 07:54 燕趙都市報

  據(jù)11月23日《21世紀經(jīng)濟報道》報道,財政部日前印發(fā)了《中央國家機關事業(yè)單位差旅費管理辦法》,將中央國家機關事業(yè)單位人員出差費用標準由每人每天60元調(diào)高至每人每天150元。同時,財政部配發(fā)出了《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》,要求自2007年1月1日起,所有中央國家機關事業(yè)單位的會議及工作人員出差均實行“定點接待”管理。

  這次調(diào)高差旅費標準,某種程度上確實是“適應實際需要”,每人每天60元,實際工作中肯定不夠。有關人士認為,其結(jié)果會造成兩個負面效果:其一,中央國家機關不得不挪用其他經(jīng)費來彌補差旅費開支缺口,由此造成中央國家機關財務管理工作中一些違規(guī)問題無法杜絕;其二,中央國家機關公務員的出差費用由地方機關負擔,加大了地方機關的接待費開支。言下之意就是,由于差旅費過低,才造成財務管理中的違紀違規(guī),才抬高了地方機關的公款接待費用。這樣的分析頗有道理。

  副部級干部600元/人;司局級干部300元/人;處級及以下干部150元/天。這樣新標準應該說“不低”了,一般情況下,解決出差的住宿費、餐費、雜費等所有差旅支出不成問題。同時,在“辦法”的解釋中也指出,新的出差標準包括了出差的住宿費、餐費、雜費等所有差旅支出,各中央部門不得超過此標準。這是不是意味著,今后中央國家機關事業(yè)單位人員到地方公務時,可以取消由地方買單的“公款接待”這筆費用———餐費已納入差旅費新標準之列,還有必要地方再用公款來請你吃喝嗎?

  公款接待尤其是公款吃喝是公務活動中的一筆巨額開支。今年8月國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀政策動向課題組曾提供一個數(shù)據(jù):2004年全國公款吃喝3700億元。

  調(diào)高差旅費標準是“公務接待費用納入財政預算管理”的一個基礎性工作,為“規(guī)范黨政機關公務接待”奠定基礎。意在公開透明,接受監(jiān)督。雖然《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》明確規(guī)定,接待單位不得用公款大吃大喝。一般不安排宴請。但大吃大喝的標準是有彈性的,一般不安排又是個比較含糊的概念,盡管出差人不好意思再以差旅費過低來暗示接待單位招待,但接待單位“一貫熱情”,不排除招待“依舊”。這樣一來出差人就能“結(jié)余”差旅費,這就背離了調(diào)高差旅費標準的初衷,這頭地方公款接待費用沒有降低,那頭出差人獲得更多的利益。豈不是變相提高了中央國家機關事業(yè)單位人員的“福利”?

  既然差旅費新標準可以滿足出差人的住、行、吃、喝的開支,地方在接待中就可以不買一筆單。在執(zhí)行差旅費新標準之后,能否對地方政府的公款接待“一刀切”,讓地方政府斷了這個念頭。因為在“喝酒就是工作,工作就是喝酒”的接待理念下,公款吃喝成了“搞好工作”的重要組成,也成為一些官員討好上級的“美餐”,腐敗往往從餐桌開始。

  -王旭東


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