法的精神之顧則徐專欄

　　繼1990年、1996年、1999年接連漲價之后，從本月15日起郵資再次大漲價。說它大漲價，是因為漲幅實在很“大”，國內20克以內的本埠信函資費從0.60元漲為0.80元，漲幅33.3%；外埠從0.80元漲為1.20元，漲幅50.0%。

　　這次大漲價引起了許多人的批評，批評的著眼點集中在國家郵政總局沒有舉行聽證上，犯了程序的錯誤，有非法漲價的嫌疑。我覺得這種批評既有道理又沒有道理。有道理的地方是漲價確實沒有舉行聽證，郵政在國家應當舉行聽證的目錄中位于第二的位置，但《價格法》和《政府價格決策聽證辦法》所規定的“應當”，并沒有絕對的約束力，也就是說，聽證僅僅是漲價所需要獲取參考意見的一個程序，是“仁政”，并沒有決定力，漲價的合法性根本還是由行政權力決定，不聽證但上級批準了，國家郵政總局的漲價便是合法。國家發改委本應是舉行聽證會的單位之一，但它違背自己推行聽證制度的主張不舉行聽證，老百姓和司法體系又能如何？

　　說穿了，漲價的本質是一種權力，而不是法律；聽證是一種法律形式下的“仁政”，而不是具有制裁機制和能力的嚴格意義的法律。因此，這次大漲價是合法的。因為是權力主持的漲價，而權力是合法的，所以，漲價便是合法的——全部的理由只是這樣一個簡單的三段式，不需要有更多的解釋。

　　國家

郵政總局負責人說，漲價的原因是郵政虧損，近年郵政虧損的首要原因是郵資長期偏低。我想，虧損當是賬面事實，但具體如何是很值得疑問的。據郵政2005年報顯示，2000年郵政職工52.4萬人，郵政業務總量230.6億元，人均年業務量4.4萬元；2005年郵政在崗職工38.9萬人，郵政業務總量625.5億元，人均年業務量更高達16.1萬元，是2000年的3.66倍。如此高的業務量和快速成倍增長，竟然虧本？可以比較的一個經驗常識，是郵局的EMS價格通常要高于民營公司的快遞業務，而服務質量的關鍵點——遞送時間上，EMS則未必高于民營快遞公司的服務。即使這樣，被郵政不斷行政打壓在狹縫中的民營快遞公司依然可以獲得利潤。郵政怎么會虧本呢？與此同時，郵政服務網點，房子越修造越豪華，越來越像是中國營業規模最大的金融機構之一，大有與四大銀行一比高低的氣勢，如此經營戰略，會不虧本？

　　國家郵政總局負責人說，漲價的可行性是“對城鄉居民生活沒有太大影響”，老百姓能夠承受。事實上，應不應該漲價與老百姓能不能承受漲價有什么因果關系呢？除了稱之為掠奪，它們便無法建立因果關系。其實，不解釋倒干脆，漲了就漲了，因為作為國家權力機構便有權力漲價，這就是最硬的道理，是唯一不必解釋的理由。老百姓唯一可以祈求的是，當通過漲價達到賬面贏利之后，相關的部門和官員不要把漲價說成是自己的政績。

　　(作者系法律工作者)

　　本版言論僅代表作者個人觀點