鄧清波

　　國家發(fā)改委能源局石油天然氣處副處長王晶在“第二屆中國天然氣國際峰會(huì)2006”上透露，目前，國家發(fā)改委正在研究天然氣價(jià)格政策及天然氣利用政策，將有計(jì)劃提高天然氣的價(jià)格，加快與國際接軌的步伐。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》11月10日)

　　當(dāng)前，我國改革開放進(jìn)一步發(fā)展，各行各業(yè)需要“與國際接軌”的地方還有很多。而天然氣價(jià)格與國際接軌所遭遇到的某些問題，給這方面提供了一些不容忽視的啟示。

　　對(duì)于新一輪天然氣漲價(jià)，有關(guān)方面煞費(fèi)苦心，可以說是采取了兩手策略：一方面振振有辭地講理由，如國內(nèi)天然氣價(jià)格與國外天然氣價(jià)格及相關(guān)替代能源價(jià)格相比偏低，進(jìn)口商不愿意進(jìn)口，影響到了生產(chǎn)企業(yè)的積極性，等等；另一方面，發(fā)改委官員表示，在此次醞釀天然氣漲價(jià)的過程中，也會(huì)注意保護(hù)低收入群體的利益，給予這部分人群一些補(bǔ)貼政策。然而，盡管有關(guān)方面采取了這種兩手策略，天然氣可能漲價(jià)的消息還是引起公眾的激烈反應(yīng)，他們批評(píng)國內(nèi)油氣價(jià)格對(duì)國際市場(chǎng)跟漲不跟跌，肥了壟斷企業(yè)，卻損害了廣大消費(fèi)者權(quán)益。在由此積累的怨氣尚未得到釋放的情況下，石油巨頭以和國際接軌的旗號(hào)尋求天然氣漲價(jià)，招來公眾的質(zhì)疑也在情理之中�？梢哉f，油氣價(jià)格還未真正實(shí)現(xiàn)與國際接軌，就嚴(yán)重的與民意“脫軌”。

　　對(duì)此，有三個(gè)方面的主要因素值得考慮：一是這與我國居民的實(shí)際收入狀況有關(guān)。以油價(jià)為例，美國人均GDP為3.5萬美元，而中國人均GDP僅有1200美元，我國居民對(duì)油價(jià)、天然氣價(jià)格上漲的敏感度要高得多，實(shí)際承受能力卻要低得多，因此，一再漲價(jià)，勢(shì)必引起民意強(qiáng)烈反彈。

　　二是有關(guān)壟斷企業(yè)經(jīng)營狀況的不透明。幾大石油巨頭的真實(shí)經(jīng)營狀況究竟是什么樣子，給國家上繳了多少利潤，內(nèi)部員工的工資福利待遇究竟有多高，等等，所有這些與漲價(jià)因素直接相關(guān)的情況，公眾都缺乏充分的了解，因此很容易把任何漲價(jià)行為都看成是有關(guān)方面憑借壟斷地位牟取暴利。

　　三是有許多該與國際接軌的還沒有與國際接軌，譬如油氣行業(yè)的管理經(jīng)營水平、服務(wù)水平等等，在這些方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際水平的情況下，價(jià)格一路攀升，只是一味強(qiáng)調(diào)價(jià)格要與國際接軌，這自然難以令公眾信服。(《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》06.3.24)

　　與民意的嚴(yán)重“脫軌”，不僅損害了有關(guān)部門和企業(yè)自身形象，更使得一些百姓積壓了某些不滿情緒，不利于社會(huì)和諧，也不利于提高行業(yè)和企業(yè)本身的管理經(jīng)營水平，勢(shì)必對(duì)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)試圖與國際接軌的戰(zhàn)略本身造成更大阻礙。所以，與國際接軌，不能與民意“脫軌”，這就要求有關(guān)方面在考慮與國際接軌的時(shí)候，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，急功近利，而必須更加充分地考慮到民意的反彈，確定新的與國際接軌的戰(zhàn)略。

　　在當(dāng)前，全球化的浪潮進(jìn)一步深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。為了更好地履行我國加入世貿(mào)的承諾，適應(yīng)今后激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國的許多行業(yè)、企業(yè)必須加快實(shí)現(xiàn)各方面的與國際接軌。但是，首先，在考慮與國際接軌的時(shí)候，必須更好地立足于本國國情，實(shí)事求是，積極而又不失穩(wěn)妥地推進(jìn)；其次，更要分清與國際接軌的輕重緩急，更應(yīng)該先在諸如行業(yè)管理水平、企業(yè)經(jīng)營水平、服務(wù)水平等方面努力實(shí)現(xiàn)與國際接軌，而不能只是一味強(qiáng)調(diào)價(jià)格與國際水平接軌。