■畢舸

　　財政部綜合司司長王保安解讀了下一階段財政8項重點工作，下一階段工資改革重點為“限高、穩中、托低”，高收入人群的補貼將遭削減（華夏時報11月8日報道）。

　　地球人都知道，部分政府公務員、壟斷國企員工的收入之所以高，并不高在那張工資表上，更隱含在五花八門的補貼福利上，其中有符合國家政策的社會性福利，比如住房公積金、崗位補貼、職務津貼等；有打政策擦邊球的，比如月度獎、季度獎、年終獎；還有通過市場獲取的“利潤分配”，比如工行一上市，就有風傳說至少有上百員工通過持股，成為千萬富翁；具有中國特色的補貼制度如同魔方，不斷變換成各種衍生品種，令人目不暇接。

　　于是，

財政部在下一階段工資分配改革中，決心要對補貼制度動刀，要想辦法削減上述群體的高福利、高補貼。然而，正由于補貼是公開的、半公開的乃至隱性的，其來源渠道多元化、發放手法隱蔽化，使得削減高收入人群補貼，不知要跨越多少計劃與現實間的鴻溝，才可能達成部分目的。

　　尤其令財政部為難的是，目前我們正處于計劃經濟向市場經濟轉軌時期，相當多的經濟領域還殘留著政府管制，不少國企依托行政保護優勢，形成所處領域的絕對壟斷態勢，兩種利益又容易產生交集，從而形成盤根錯節、你中有我的復雜局面。以最近令人矚目的一起新聞為例，江蘇省物價局自上月25日起公布擬調價的137個醫療服務項目后，涉及91．2％的項目價格上漲，遭到社會各界人士反對，該局決定暫緩推出各項基本醫療服務新價。

　　醫療領域由于近年來費用飛漲、民生負擔沉重，而一直為人詬病。相關職能機構也多次加大監控力度，從藥品招標、限價到“平價醫院”的構想，可謂絞盡腦汁。可惜效果往往適得其反，江蘇醫療服務漲價方案之所以出臺，無非是相關部門依據醫院單方面出具的“服務成本高過服務價格”的數據，不經聽證與第三方獨立

審計，就匆匆出臺。

　　公立醫院依舊擁有相當的行政級別，但它又深深介入到市場經濟活動中，并且擁有龐大的醫療資源，控制著從進藥——看病——賣藥——服務定價的整個流程。在經歷了衛生、物價等部門形式上的審核后，這種獨斷權披上了合法的外衣，可以更加公開地向患者索取利潤。類似趨勢、在教育、城市體育休閑等國家投入為主導、實際操作卻徹底商業化的領域，也十分突出。

　　再回頭說說政府

公務員補貼改革，其難度并不亞于企業。比如，地方政府為了招商引資，紛紛出臺對引資有功的公務員嘉獎舉措，這筆不菲收入究竟算工資還是補貼，實在是個未解難題。根據基本的經濟學原理，只要某些政府職能部門對市場的控制范圍越廣，其利益尋租空間就越大，以補貼或其他形式出現的獲益，將持續不斷地流入口袋。

　　僅憑財政部的同體監督，不過是促使公務員福利轉換為其他名目進行發放。

　　工資改革與服務漲價的矛盾統一論提醒我們，只有繼續深化改革，解除政府權力對市場的過多干預，打破某些國企的市場壟斷，我們才會獲得公平、透明的收入分配體系。