文 權(quán)衡

　　筆者在對印度城市內(nèi)部收入不平等進行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，城市內(nèi)部的黑色經(jīng)濟是影響城市內(nèi)部收入不平等的一個重要因素。印度的同行建議筆者，一定要對這個問題進行分析，否則就無法真正認(rèn)識和了解印度的收入分配和收入差距。為此，筆者近日專門與印度尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟系A(chǔ)runKumar教授對此問題進行了一次深入交談。

　　黑色經(jīng)濟的概念有不同的提法，有的叫黑色收入、灰色貨幣；有的叫非法經(jīng)濟活動；也有的叫不規(guī)范的經(jīng)濟活動，等等。黑色經(jīng)濟的一個共同特點就是其經(jīng)濟活動的產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)向國家稅收部門報告稅收、上繳稅收，但是實際上卻沒有進行，因此導(dǎo)致實際的國民生產(chǎn)賬戶中就少了一塊。

　　黑色經(jīng)濟的度量和測算實際上是一個非常困難的問題，考慮到可以通過黑色經(jīng)濟創(chuàng)造的黑色收入實際上可以轉(zhuǎn)換為“白色消費”，因此可以通過實際的消費活動進行判斷和推測黑色經(jīng)濟活動和收入。一般說來，人們可根據(jù)經(jīng)濟活動、稅收、就業(yè)以及消費等對此進行大概的估計。由此，一些學(xué)者從國際比較角度對于部分國家的黑色經(jīng)濟和收入按照占GDP的比重大小進行了大致估計，例如，挪威(1988-1989年)黑色經(jīng)濟占GDP的比重約為5%~6%；而美國(1980年)大致為8.1%~11.7%；西班牙(1985年)和

意大利(1991年)則相對比較高，分別為16.9%和18%。

　　據(jù)ArunKumar教授介紹，在印度，黑色經(jīng)濟不僅存在于一些不合法的經(jīng)濟活動中，同時也存在于一些合法的經(jīng)濟活動中。例如像醫(yī)生、法官、教師以及警察、軍人、商人等等，他們盡管從事的都是合法經(jīng)濟(白色經(jīng)濟)，擁有合法的收入(白色收入)，但是他們都有可能通過自己的醫(yī)術(shù)、法律咨詢、校外授課等獲得合法但是卻不交稅的收入；商人可能通過偷漏抗稅獲得黑色收入；軍人、官員等可以通過權(quán)力尋租獲得額外收入，等等。

　　ArunKumar教授認(rèn)為，印度經(jīng)濟的特殊性決定了印度黑色經(jīng)濟比重相對比較高，根據(jù)他的估計，黑色經(jīng)濟在目前大約占到GDP的40%。原因在于一是印度稅制結(jié)構(gòu)尤其是稅負(fù)比較重，特別是在1991年改革以前，盡管實行個人累進所得稅，但是由于

個人所得稅稅率比較高，許多真正高收入者便通過采取瞞報甚至不報收入的方式，偷漏抗稅。即使在創(chuàng)造高收入的經(jīng)濟活動部門，同樣可以采用高報成本、低報收入的方式，這使得許多經(jīng)濟活動以隱性方式存在，成為地下經(jīng)濟或者黑色經(jīng)濟。

　　二是在印度經(jīng)濟中所謂正式組織和非正式組織部門的經(jīng)濟活動中，就業(yè)結(jié)構(gòu)和性質(zhì)不一樣，在正式組織的就業(yè)部門，例如政府機關(guān)、大學(xué)、大型國有單位和私人公司，其就業(yè)者比例僅占全部勞動力的5%，而其余95%左右的勞動力則集中在規(guī)模不大的非正式組織的部門就業(yè)，他們的工資收入比較低，而且基本上不交稅。此外，印度經(jīng)濟中同樣存在腐敗、走私等大量的不合法的黑色經(jīng)濟和黑色收入。

　　對于印度而言，由于大部分黑色經(jīng)濟主要分布在城市地區(qū)，因此城市經(jīng)濟增長中一部分高收入者的收入實際上主要是由黑色收入創(chuàng)造，他們在消費等方面也與其他階層拉開了差距。根據(jù)ArunKumar教授的研究，在不考慮黑色收入的因素下，印度1995-1996年最低40%的人口人均收入與最高3%的人口的人均收入之間的差距是1比11.5，而考慮黑色收入情況下，他們之間的差距達到1比57。所以可以看出，黑色經(jīng)濟和黑色收入擴大了印度城市內(nèi)部的收入差距。

　　黑色經(jīng)濟和黑色收入是一個國際性的問題，中國也存在這個問題。筆者認(rèn)為，完全要消除黑色經(jīng)濟和黑色收入可能不現(xiàn)實，問題在于如何逐漸減少黑色經(jīng)濟，并使得地下經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為地上經(jīng)濟，從賬外經(jīng)濟轉(zhuǎn)向賬內(nèi)經(jīng)濟，為此可能需要一攬子計劃和政策。

　　中印兩國黑色經(jīng)濟的共同特點之一就是兩國都是人口大國和就業(yè)大國，因此某些黑色經(jīng)濟特別是非法經(jīng)濟，實際上是失業(yè)問題嚴(yán)重、就業(yè)壓力增加的必然產(chǎn)物。對于中國政府而言，需要進一步轉(zhuǎn)換政府職能，厘清政府與市場的關(guān)系，減少權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟和干預(yù)市場的機會；對于印度政府而言，我的感覺是需要進一步改革和完善政府行政效率，確保民主政府高效和有序運行，特別是需要減少政府的行政程序和環(huán)節(jié)，消除官僚主義作風(fēng)。此外，還應(yīng)適當(dāng)運用經(jīng)濟的方式和手段解決黑色經(jīng)濟和黑色收入問題。

訂閱東方早報請登陸東方早報網(wǎng)站或撥打8008208696；優(yōu)惠多多、實惠多多、資訊多多。