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匡生元:概念游戲釋不了公眾對稅負(fù)過高的質(zhì)疑

http://www.sina.com.cn 2006年10月17日 10:12 紅網(wǎng)

  我國稅負(fù)是否過高,中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇在北京舉行的第二屆“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后論壇”上作了這樣的解釋:回答這一問題要分清“名義稅負(fù)”和“實(shí)際稅負(fù)”的概念。中國的“名義稅負(fù)”,即現(xiàn)行稅制所規(guī)定的稅負(fù)水平較高;但中國的“實(shí)際稅負(fù)”,即稅務(wù)部門征管能力能夠?qū)崿F(xiàn)的、實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平卻較低。中國稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升,正反映了這兩種稅負(fù)存在的明顯差異。(見2006年10月15日 新華網(wǎng))

  恕我不恭,對于高培勇副所長的解釋我感覺到很可笑。為什么?因?yàn)楦吒彼L的解釋只是嚴(yán)肅地玩了個(gè)極低級(jí)的概念游戲,并沒有回答我國稅負(fù)是否過高這個(gè)極其嚴(yán)肅的問題。

  一般而言,“實(shí)際稅負(fù)”低可以說明一個(gè)國家的稅負(fù)水平并不高。但是這得有個(gè)先決條件,即“實(shí)際稅負(fù)”與“名義稅負(fù)”在量上完全吻合。如果“名義稅負(fù)”高,而“實(shí)際稅負(fù)”低,則不能說這個(gè)國家的稅負(fù)水平不高。衡量一個(gè)國家的稅負(fù)水平是高是低,是看法律規(guī)定的稅種、稅率等如何,而不是看稅務(wù)部門實(shí)際征收了多少稅。稅務(wù)部門實(shí)際征收的稅低于“名義稅負(fù)”,這只能說明稅務(wù)部門還沒有做到恪職盡守,或者稅種、稅率等的設(shè)立不盡合理,超過了納稅人的承受力。我國現(xiàn)在實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平較低按照高專家的說法不是因?yàn)椤懊x稅負(fù)”不高的結(jié)果,而是在我國“名義稅負(fù)”與“實(shí)際稅負(fù)”有著較大的差異。而這種差異是由于稅務(wù)部門目前征管能力還不能按“名義稅負(fù)”征收造成的。也就是稅務(wù)部門還不能做到完全依法征稅,將法律規(guī)定的賦稅完全征收。如果稅務(wù)部門征管能力得到提高,“名義稅負(fù)”能夠百分之百地征收,那么納稅人所承擔(dān)的稅負(fù)就不低了。

  我國的稅負(fù)到底過高與否,由于利益的不同得出的結(jié)論也會(huì)各異。這是很正常的。但是有一點(diǎn),無論持過高的觀點(diǎn),還是持過低的觀點(diǎn),都應(yīng)該實(shí)事求是,拿數(shù)據(jù)說話,以事實(shí)和道理服人,而不是在概念上玩游戲,去搪塞和敷衍公眾的質(zhì)疑。不過,話又說回來,當(dāng)前稅負(fù)是否高低,無論企業(yè),還是個(gè)人,心里都有一本賬。對于那些睜開眼睛講瞎話的專家之論,人們不但不會(huì)相信,反倒嗤之以鼻。

  [稿源:紅網(wǎng)]

  [作者:匡生元]


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