阿蒙

　　油價“跟漲不跟跌”，是去年以來中國油品市場的基本事實。

　　就最近三個月情況看，國際油價跌了20%，現在每桶徘徊在60美元左右，而國內油價依然堅挺。據悉，國內去年調整了6次油價，其中降價的只有一次�！耙獙崿F能源可持續發展，國內油價根本沒必要下調”，時下此觀點引來議論紛爭。而國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所主任張建平分析指出，由于朝核問題，國際油價一下又回到60美元一桶，現在國際油價并不穩定，我國政府對國際油價處于慎重的觀察階段，等國際油價平穩后再做舉措。他認為，“短時間內國內油價可能不會下調”，“政府對油價的問題正在觀察”。

　　雖然也是商品，但油價不是“墻上草”，石油市場更不能等同“菜市”。

　　在中美石油天然氣工業論壇上，發改委副主任張國寶表示，盡管

國際油價近期有所下跌，但中國目前的汽油價格仍低于國際市場水平。他認為國內油價就可以和世界接軌“這只是一些學者個人的看法，很難算出來，這是很復雜的問題。”中國人民大學國際能源戰略研究中心查道炯則認為“這可不是生意人做買賣的問題，它涉及到國家能源實現可持續發展的戰略規劃”。

　　記得，溫總理曾多次就一個“簡單而復雜的乘除法”發表談話——如果用乘法來算，一個很小的問題，乘以13億，都會變成很大的問題；如果用除法的話，一個很大的總量，除以13億，都會變成小數目。就“小我”來說，固然期望油價下調；但價格“熱脹冷縮”得如此之快，“大我”能經受得了嗎？船大掉頭難，這也是一個簡單道理。撇開這些不說，石油的價格叫價格嗎？在一定意義上，石油是“無價”的，如果不弄清楚這個問題，就可能演繹“一葉障目”，乃至混淆視聽，甚至給高層決策帶來困惑。

　　最近，一篇文章很流行，題目叫《沒有寶石的皇冠——“稀土”怎么賣成了“土”價錢》，它的作者是國務院發展研究中心副主任魯志強。

　　眾所周知，稀土在國民經濟和高科技領域廣泛應用，地位日趨重要，“美國認定的35個21世紀戰略元素和日本選定的26個高技術元素中，其中就有16個是稀土元素”。早在1992年，小平同志“南方談話”針對中國稀土資源曾有這樣一段論述：“中東有石油，中國有稀土。中國的稀土資源占全世界已知儲量的80%，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰略意義，一定要把稀土的事情辦好”。雖說“稀土是我國重要的戰略資源”，但由于種種原因，稀土的事情并沒有辦好。

　　從戰略資源著眼，魯志強由稀土進而談及石油。

　　魯志強指出，上世紀70年代以前，石油輸出國并沒有標價權，原油一直維持在每桶3美元左右的低價，對于石油輸出國而言，石油實在算不上什么戰略資源。直到1973年10月第四次中東戰爭爆發，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國組織(OPEC)的阿拉伯成員國宣布收回石油標價權，并將原油價格從每桶3.011美元提高到10.651美元。油價猛然上漲的戰略突發性，觸發了第二次世界大戰后最嚴重的全球經濟危機。所有工業化國家都受到沖擊，美國工業生產下降了14%，日本工業生產下降了20%以上。從此，石油資源的戰略價值充分體現出來。石油作為戰略武器震撼了全球，極大地改變了世界政治、經濟的走向和格局，OPEC一舉成為國際政治一支重要的力量。隨著石油蘊藏量的減少和需求的增加，石油的戰略地位愈益突出。無論輸出國，還是輸入國都制定并實施了相應的國家石油戰略。世界許多重大外交活動，包括戰爭在內的重大事件，背后都依稀可見石油的影子。

　　在此，我們看到石油價格的形成，是有深刻政治、經濟和軍事乃至文化、宗教、自然等復雜背景的，同時，我們也管窺了石油由普通商品到特殊商品，直至成為戰略物資的全過程。所以談及石油話題，切勿意氣用事。

　　就國內石油市場而言，問題遠不止于此。作為共和國長子企業，中國石油產業十分年輕、十分朝氣，同時也十分脆弱、十分復雜，尤其是進入體制、機制轉軌的市場化現階段。

　　比如去年。國家統計局消息指出，上半年我國石油加工業虧損嚴重，虧損額上升了20倍。同樣受原油價格上升及我國成品油調價滯后的影響，石油加工業盈虧相抵出現嚴重虧損，全行業凈虧損41.9億元，而去年同期實現利潤163.8億元；虧損企業虧損額更是大幅上升，達到158.8億元，由去年同期的下降70.3%，變為今年的上升20倍。中石油和中石化都是上下游一體化的石油公司，就整個產業鏈的巨額盈利來說，虧損雖然微不足道——勘探與生產、煉油與銷售、化工與銷售以及天然氣與管道四個板塊都存在互補關系，完全是“堤內損失堤外補”，但其肩負的社會和穩定職責卻往往被忽視了。作為超大型國企，兩大巨頭是由原石油部、化工部演變而來，其巨額利潤的上繳、使用、分配并不完全都由企業“自主決定”。因此，中國石油產業及企業的“中國特色”，決定油價具有鮮明的色彩——“國家意志”。

　　另一方面，我國雖是僅次于美國的石油進口及消費大國，但面對高油價卻始終是被動接受的。原因在于，我國原油價格只能以新加坡、鹿特丹、紐約三地期貨交易市場加權平均數作為中準價，而成品油價格也據此進行調整，這種定價機制使我國石油市場價格具有十分明顯的被動性、滯后性和依賴性。雖說，上海期交所的燃料油期貨上市已經兩年有余，但原油等石油期貨品種的推出卻十分緩慢。尤其要指出的，我國石油儲備才剛剛起步，若將“儲備”也作為資源看，與發達國家相比我國的基礎極其薄弱。綜合分析，在國際石油市場上，我國要取得話語權還有待時日。試想，在沒有話語權情況下，就搞所謂國際接軌，屆時產生的油價風險將直接落到每個人身上。就抗風險能力而言，“乘法與除法”孰強熟弱，答案不言自明。

　　可見，油價下調與否，不是家事而是國是，實施穩健的油價政策是現階段

中國經濟發展所必需。