宏觀調控應調資源價格與財稅制度監管漏洞

　　本報記者 劉詩源 報道

　　最近，由于上半年經濟增長、固定資產投資、貨幣投放和國際收支順差一起加速，宏觀經濟問題再次引起了人們的普遍關注，各種意見紛紜復雜乃至尖銳對立。第四季度宏觀調控會是怎樣的走向？

　　“利率工具可以用，但在現階段的中國，顯然還不宜作為宏觀政策的主要杠桿。匯率制度改革，已經沿著正確的方向起步，可以逐步增加彈性和浮動空間，但一定要穩住陣腳，循序漸進，切不可落入大幅加速升值的惡性循環。但是，國內以抑制固定資產投資為主要方向的宏觀調控，可能刺激和推動貿易順差的累積和加速增長，從而進一步增加升值壓力；反過來，由于升值預期和國際收支雙順差的發展而導致的流動性過剩，又會進一步加大控制投資增長和經濟過熱的難度。因此，我們還要進一步尋根溯源，采取針對性的措施。”燕京華僑大學校長、著名經濟學家華生告訴《中國產經新聞》記者。

　　宏觀政策中的常規經濟工具受限，是否還要更多地借助行政性干預和首長負責、指標控制的手段？華生認為，客觀上說，這類手段早就大量使用，但效果已經急劇衰減。人們喜歡說，現在宏觀調控是中央與地方的博弈，其實這只是多少描述了并不深刻的表面現象。不錯，中央和地方有各自的角度和利益考量，因而確實存在利益博弈。但是，地方要的經濟增長，不正是整個

中國經濟增長的基礎和組成部分嗎？沒有較快的經濟增長速度，中央的憂慮和麻煩難道不是更大？說到底，中央與地方的差異，只是在中央想快的時候，上下利益一致，中央想慢一點的時候，各個地方不會按節拍同時慢下來。這里的原因在于，凡老實聽話下馬減速的人在下一輪必然要來的國民經濟增長中，肯定是失去先機、慢了一拍、自丟財源的吃虧者。

　　幾個循環下來，老實人越來越少，“陽奉陰違”、“留一手”的聰明人越來越多，是這種體制使然。更何況快慢本來也沒有絕對標準，各地起點懸殊，基數不平衡，沿海要發展，中部要趕上，東北要振興，西部要開發，算誰快了？速度能拉平嗎？行政手段的控制，舉起來重，落下去只能輕，副作用和抗藥性越來越強，這是從2003年以來宏觀調控一波未平、一波又起，總也調控不完的基本原因。

　　“因此，宏觀調控要有效，首先要解決目標和對象問題。”華生認為，經濟增長速度快本身不是問題，也不是過錯，相反，倒確實是中國人的成就和驕傲。宏觀調控不是調速度的快慢。慢一個點就好，快兩個點就不好？那是扯不清的。宏觀調控要調的是高速度背后的不可持續性。現在中國經濟中，什么東西不可持續？一是對外貿易順差的不斷累積不可持續。因為它已經引起了越來越大的國際摩擦和報復性代價，而且發展下去會變成我們血汗出口，實際上給別人納稅，最后換回一堆不斷貶值、縮水的紙幣。所以，我國領導人也宣布了中國促進對外貿易平衡的目標。二是對內的

能源、資源、環境消耗的不可持續性。因為長期吃祖宗遺產，透支子孫福利，經濟增長的結果是資源耗費、環境惡化乃至綜合

生活質量提高不多，那就是本末倒置，得不償失了。進一步追究，這外部和內部的兩個不可持續，根源和基礎還是內部。因為外部順差累積本身就是內部能源資源環境長期補償不足的產物。因此，可以認為，宏觀調控的治本之道，就是要啟動一再延誤的資源價格和財稅制度的改革。