商寅泉：強(qiáng)拆違建的城市管理逆思考

　　撰稿／本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

　　《北京晚報(bào)》9月22日三版有一則消息，雖然在版面上沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)處理，但它透露出的信息卻帶有趨勢(shì)性，這對(duì)正在籌備2008年北京奧運(yùn)會(huì)的首都來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很敏感的問(wèn)題。

　　這則消息寫(xiě)道：“今晨9時(shí)，舊鼓樓大街雙寺胡同10號(hào)院門口拉起了警戒線，西城區(qū)城管、公安、公證等部門150多名執(zhí)法人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始對(duì)院內(nèi)兩處鴿籠和兩處小2層違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。這是西城區(qū)對(duì)舊鼓樓大街上的違法建設(shè)首次進(jìn)行強(qiáng)制拆除。”

　　這則消息的現(xiàn)場(chǎng)描寫(xiě)很有鏡頭感：“記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，違法建設(shè)相對(duì)人緊閉院門，一直坐在違法建設(shè)頂上抗拒執(zhí)法，西城公安分局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)翻墻進(jìn)入院內(nèi)，和違法相對(duì)人進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)的對(duì)話，直到10點(diǎn)30分執(zhí)法人員才得以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行強(qiáng)制拆除。截至記者發(fā)稿時(shí)，對(duì)違建的拆除還在進(jìn)行中。”

　　筆者對(duì)城市違章違法建設(shè)深惡痛絕。這些私搭亂建就像粉刺毒瘤，不僅對(duì)城市的景觀造成很大破壞，而且對(duì)積極維護(hù)城市環(huán)境的守法居民是一種侵害。那些只顧自己利益的人猶如一塊臭肉壞了一鍋湯，清除這些違法建設(shè)的行動(dòng)非常正確。

　　但是，這種動(dòng)用150名執(zhí)法人員，大張旗鼓地來(lái)拆除兩處小小的鴿籠和違法建設(shè)的形式是否合適呢？筆者認(rèn)為不合適。眾所周知，北京正在籌備08奧運(yùn)，這需要全北京人民的巨大支持，其中就包括這位擁有兩處鴿籠的“違法建設(shè)相對(duì)人”。筆者相信，他絕對(duì)不會(huì)反對(duì)在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，但是你舉辦奧運(yùn)會(huì)危及我個(gè)人的利益，這就可能會(huì)在他心理上產(chǎn)生逆反，轉(zhuǎn)而仇視奧運(yùn)的舉辦。我們可以從他緊閉院門，在違法建設(shè)頂上獨(dú)坐幾個(gè)小時(shí)的行為上讀出他內(nèi)心激烈的對(duì)抗情緒。不就是建了個(gè)鴿籠嗎，就動(dòng)用上百個(gè)人又是電視攝像、又是報(bào)社記者拍照地一通折騰。從強(qiáng)拆鴿籠本身來(lái)說(shuō)，這是對(duì)人的不尊重；從這件事所包含的趨勢(shì)上看，我們的城市管理嚴(yán)重缺乏科學(xué)系統(tǒng)性，平常大撒把，職能部門把“法”擱一邊，誰(shuí)愛(ài)干什么干什么，誰(shuí)愛(ài)養(yǎng)什么養(yǎng)什么，誰(shuí)愛(ài)蓋什么蓋什么。到了事上了，就來(lái)個(gè)強(qiáng)拆、強(qiáng)逮，從重從快。你如果不從，就說(shuō)你違法。這不是具有人文關(guān)懷的城市管理，離現(xiàn)代社會(huì)相差甚遠(yuǎn)。

　　那么怎么辦呢？筆者建議，現(xiàn)在離08奧運(yùn)還有將近兩年時(shí)間，北京已經(jīng)成立了08環(huán)境指揮部。你們先通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，再通過(guò)各居民社區(qū)管委會(huì)，廣泛進(jìn)行宣傳教育，拿出措施標(biāo)準(zhǔn)，讓居民對(duì)照著，自己把不符合要求的拆了，設(shè)一定的期限，比如說(shuō)2006年年底或2007年6月底，到時(shí)候不拆的，再向社會(huì)公示，然后再?gòu)?qiáng)拆，讓百姓心情舒暢地配合政府工作，不是很好嗎？畢竟，奧運(yùn)是個(gè)節(jié)日，是全體人民共同的事。

　　1990年北京亞運(yùn)會(huì)前，北京曾轟轟烈烈地拆除了不計(jì)其數(shù)的違章違法建設(shè)。亞運(yùn)會(huì)一結(jié)束，違法違章建設(shè)又如雨后春筍。現(xiàn)在，又在重復(fù)著16年前的那一幕。筆者想知道，這“法”這“章”是不是階段性有效，沒(méi)有大事的時(shí)候它就是一紙空文呢？