古洪慶：地方官的崇拜將使幸福指數淪為下個GDP

　　古洪慶

    日前，局長邱曉華說，人均GDP等硬指標已經無法反映人們的精神需求。他們即將推出一些軟指標，來適應各方面對經濟社會協調發展，人的全面發展以及民生、人文方面的需求。其中，“幸福指數”一詞，將名不見經傳的中共山東省委黨校教授邢邢占軍帶到了公眾面前，從對“幸福指數”的學術研究，一躍成為各地政府爭奪的熱門顧問，地方政府開始展開“幸福指數”排名爭奪。(9月21日《21世紀經濟報道》)

    發展地方經濟，就是為了讓百姓生活的更幸福。一直以來，從地方政府到國家有關部門，GDP的增幅成了測量城市發展的“速度儀”，并盲目的認為，一個城市的GDP增幅越高，城市的工商業等發展就越好。可是，隨著地方政府政績觀念越來越強，上報的數據“水分”也越來越大，導致每次統計數據一公布，立刻引起社會嘩然。

    老百姓驚訝主要緣于兩個方面：一方面是每年GDP都在增長，而且增幅似乎一年比一年高，可是他們并沒有感到生活更加幸福。另一方面是地方政府的統計數據遠遠高出國家有關部門的統計結果。今年8月份，國家統計局統計結果顯示，我國上半年GDP增速達到10.9%，而按照此前31個省市區所公布的GDP計算，我國上半年的GDP增幅應為12%。兩個數據之間，整整相差了8048億元，孰真孰假？如此大的“誤差”，是統計口徑不一，還是國家壓低數據如果將8048億遠均分給13億人，每人將會得到619元，如果真能如此，老百姓應該會感到更加幸福的�？墒鞘聦嵣夏兀砍�了質疑之外，更多的“聲音”指向的是地方政府為了政績而拼命的往GDP里“注水”。因為說這話的老百姓是有根據的：不久前，記者在中西部一些鄉鎮調查時發現，有的經濟欠發達鄉鎮為完成稅收任務，獲得稅收返還，以及營造所謂的政績，竟以回扣、返點等“優惠政策”從外地買稅充賬。

    正因此，不久，國家統計局就要推出軟性的“幸福指數”，試圖將“GDP崇拜”這個帽子掀去。但是我們更擔心的是“GDP崇拜”帽子被掀去，取而代之的“幸福指數”會不會淪為下一個GDP？

    據稱，有關“幸福指數”的測量目前還沒有統一的標準，學術界也為此爭議不斷，地方政府更是無所適從。特別是測量的客觀性和公正性，質疑幾乎從未停止。甚至有人希望把提到用“數據”等手段來檢測，可是這些數據采集如果只是各地政府統計數據簡單地“復制”，脫不掉“水分”的外衣，“幸福指數”必然將會成為下一個GDP。這不，測量工作還沒個影兒，各地政府已經展開“幸福指數”排名“爭奪戰”了。

    其實，長期以來，各地追捧的GDP和民眾的“幸福感”之間是有一定的關聯的，政府要致力于提高GDP，因為這是一個地方經濟增長的標志，經濟增長老百姓口袋鼓了，

生活質量提高了，當然就幸福�？墒�，就是因為GDP增長成了當前地方經濟發展的唯一標志，成了考核官員的政績“數據”，同時，由于地方監管部門聽屬各地政府“管轄”，所以地方政府可以在“真空”狀態下向GDP里“注水”“增高”，從而使其失去了本來應有的衡量作用。

    現在，“幸福指數”的熱點爆發了，但是老百姓幸福的增長與否，增長多少，直接和地方經濟的發展有關，也必然會扣上政績的“帽子”，如果在測量過程、標準等方面有一點不妥，可能還會出現中央、地方各一本帳，各打各的算盤，地方官員的崇拜將使“幸福指數”淪為下一個GDP。