劉海明：有些部委為何不怕審計

　　審計署11日發布2006年第5號審計公告，42個部門違規操作被通報，公告揭露國家體育總局體育基金管理中心擅用2787萬彩票資金，以本單位員工名義開設13個賬戶炒股；北京鐵路局動用鐵路資金1.64億元建設別墅式酒店。

　　“審計風暴”刮了幾個年頭，每次到來，都有一批“問題部委”被曝光。這次也不例外。42個中央部委下屬的部門存在問題，國家體育總局和北京鐵路局，成了兩個最大的“暗點”。

　　先前，從媒體報道中得到的印象是，許多部委很是懼怕審計署，生怕將本部門的違規使用資金問題給審計出來。審計部門一較真，中央一些部委凡審必有問題，幾乎成了審計鐵律。本來，公眾以為，只要“審計風暴”經常刮，任何一個部委，在使用資金之時，都得戰戰兢兢，如履薄冰，避免違規。換言之，“審計風暴”的風力可以升級，審計風暴的成果，該呈下降趨勢，這才符合常態。遺憾的是，2006年第5號審計公告，依然“碩果累累”，您說這是喜耶？憂耶？

　　

審計出來的問題仍然多多，說明許多中央部委根本“審不怕”。或者說，不怕審計。這確實是個值得深思的問題。任何部門，一旦被審計出違規使用資金問題，要被通報，在全社會丟臉，在主管領導那里受批評，如此既尷尬又難受的事情，發生一次就該引以為戒了，為何可以一而再、再而三地和

審計署對抗？

　　一些部委之所以“審不怕”，和審計的風聲大、處理的雨滴小，有很大關系。審計署審計的是同級部委(其他省市審計部門亦然)以及其下屬部門。在一個有著濃厚“官本位”傳統的國度里，同級部門單位來審計，發現了問題又能怎么樣，大不了不就是把占用、挪用的資金盡可能歸位嗎？至于說那些將資金變成不動產的，生米都做成了熟飯，總不能讓審計署花錢買走吧？由此可見，“審計風暴”的來勢再兇猛，怎奈其實際殺傷力有限，革不了違規部委主要責任人的“命”(官銜)，那些部委領導內心里害怕審計的程度，你說能有多高？

　　“審不怕”現象的普遍存在，暴露出的問題是，規范各級行政機關的資金使用，單靠審計部門孤軍奮戰，顯然不行。審計出的問題，審計部門可以督促、監督被審計部門整改，但決不能滿足于此。存在違規問題的主管領導作為第一責任人，必須承擔領導責任；違規的直接負責人，必須受到法律的處罰。惟有這樣，“審計風暴”才能像自然界的颶風那樣，因為具有很大殺傷力，讓被暴風雨洗禮者有切膚之痛。假設審計署公布的問題部委，直接交給監察和檢察部門，通過司法監督進行處理，或者直接送到法院去審理、判決，還會有“審不怕”的部委嗎？除非那些真的不要官帽的官員敢頂風違規。不然，在打國家資金的主意之前，總得想想審計的后果。如此一來，甭說“審不怕”，未審計他已經先害怕了，還可能前赴后繼地競相去干違規的買賣嗎？

　　“審不怕”，關鍵在于審得不夠，處理得不妥。(劉海明)