調控房地產不宜搞運動 建設部應向審計署學習

　　葉檀

　　房地產調控到現在、討論到現在，一些基本概念逐漸清晰，近日國土部對于土地各個項目點對點式的精準打擊，以及銀監會與央行對于房貸的一再警示，已經勾勒出了調控的大致路徑，那就是監管地方政府的土地交易與房地產項目權錢交易的貸款黑洞。

　　事情發展到這一步，我們本應寄望于法律的適時介入，還將來的房地產市場一個清白之身。盡管由法律追究每個違法項目尚屬奢求，但調控的目標不應因此發生偏移，即調控之后的市場應該給予誠信經商者以容身之地，應該一視同仁地懲處不法行為，如果缺乏法治的公平精神，那只能越調控市場扭曲行為越多，越調控難以制約的地下經濟就越繁榮。

　　不幸的是，最近建設部發出的通知讓我們聞到了行政調控走火入魔的不祥氣息。

　　據報道，從9月起，建設部、發改委、工商總局等部門將在全國范圍內集中開展為期一年的

房地產交易秩序專項整治行動。重點查處房地產交易過程中6大類22種違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例。如果說出于國情，集中整治勉強屬于可以接受的范圍之內雖然運動式的集中整治很少取得長效，也很難使一個公平的市場通過體制固化下來)，但建設部接下來的表態則令人啼笑皆非，“建設部要求，今年11月底以前，各地要上報查處的涉及房地產開發、銷售、中介服務等方面的3個典型案例”。如果不是白紙黑字的媒體報道，很難相信抓反面典型這樣不登法治與市場大雅之堂的行政手段，竟然復活在當下一個熱門的市場領域。

　　雖然筆者一直認為，在目前的中國房地產市場環境下，行政調控乃針砭錢權交易頑疾所必須。但這決不意味著贊同用行政力量將法律手段逐出市場領域，更不意味著行政手段可以不顧起碼的公平與公正，重新祭出按比例抓反面典型的老法寶，來治理房地產市場。如果由運動式整治一統房地產江湖，那么，房地產商的不誠信與此相比，不過是癬疥之疾，后果將極其嚴重。

　　目前對于房地產市場疾風暴雨式的宏觀調控，是為了給房地產的真正市場化騰出空間。因此，抓住房地產交易資本運作的核心環節，徹查大案要案并將相關人士繩之以法，樹立法律的威嚴，既給予市場誠實守信的交易者以信心，也可以配合金融市場的改革，糾正目前房地產市場痼疾，改變土地交易“大多數是地方政府違法違規”的現狀。而政府有關部門也表示，中國的宏觀調控將逐漸過渡到以市場手段為主，果真如此，此輪宏觀調控方能稱之為成效卓著，這也正是中國市場

　　化改革的題中應有之義。如果宏觀調控只是加強了各個部委的權力，市場力量讓位于行政，這樣的調控可以說是南轅北轍。目前我國經濟領域的深層次結構問題無不與行政力量對市場資源配置的主導地位有關，而一些部門借助于調控擴張權力試圖更進一步介入市場的做法，無非是拉虎皮當大旗。

　　不幸被列為反面典型的房地產商與中間商不用說難免心中不平，潘石屹等房地產商早暗示過，房地產商不過是替罪羊，而現在要抽取一部分貼上紅字，站到公示臺上示眾，倒與中國古已有之的訴諸于輿論的道德懲罰相符合，當然，這些反面典型還會面臨經濟處罰。

　　退一萬步說，即使運動式執法可以做到被查處的部分案件信息透明，比如，消費者可以了解部分無良商家的信息，但到目前為止的證據都表明，運動式執法是給予了公眾部分信息，或者說是給予了執法者想給予公眾的信息，大部分信息都遭到屏蔽。所以，即便從民眾知情權上來說，建設部也該及時收手。他們如果真想凈化市場，應該向

審計署學習，定期向社會發布公告即可。