黨國英：對農(nóng)民的感情應該寄望于農(nóng)業(yè)市場化

　　今年的蔬菜、水果在全國范圍里獲得了豐收，一些地方出現(xiàn)了賣難問題。河南某地曾出現(xiàn)拒絕農(nóng)民進入市場的事，一時惹得輿論沸沸揚揚。在此壓力下，一些地方對農(nóng)民的市場開放了，但市場的攤位費高昂，農(nóng)民承擔不起，就又有農(nóng)民忍痛把大棗等農(nóng)產(chǎn)品倒進了河里。(9月4日《鄭州晚報》)當這樣的事件被披露以后，又有同情農(nóng)民的意見涌現(xiàn)。在多數(shù)情況下，輿論對農(nóng)民的同情意見是正確的，媒體也在城鄉(xiāng)社會公正的建立方面發(fā)揮了極為有益的作用。但在少數(shù)情況下，個別輿論對有關(guān)農(nóng)民的意見卻情感宣泄多于理性分析，據(jù)此做出的判斷就可能沒有根據(jù)，調(diào)整政策的建議也就不大合適。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的許多方面，我們要尊重市場規(guī)律，哪怕這種規(guī)律對農(nóng)民的經(jīng)營形成一定的壓力。舉例來說，城市的市場攤位費收取如果沒有專門針對農(nóng)民的歧視，就要慎言“高攤位費損害農(nóng)民的利益”。高昂的攤位費可能來自兩種情況。一種情況是，一些城市政府部門在本來短缺的市場經(jīng)營中又限制了自由競爭，某些壟斷措施讓少數(shù)人獲利。這種狀況實際上損害了所有商戶的利益，而不單單是損害了農(nóng)民的利益。

　　另外一種情況是，城市地價高昂，在平均利潤率規(guī)律的作用下，商場投資者要獲得平均利潤，就必須給每一個攤位定出一個合理的價格，而這樣的價格在一定情況下是農(nóng)民難以承受的。城市的要素市場與產(chǎn)品市場越是充分競爭，商業(yè)攤位的價格就越可能合理，但無論攤位價格多么合理，不見得農(nóng)民總能接受。

　　當然，政府可以給城市的農(nóng)貿(mào)市場實行補貼，這樣就會給農(nóng)民和城市居民都帶來好處。但這樣做如果過分，也會嚴重扭曲市場關(guān)系，降低資源配置效率。例如，對農(nóng)貿(mào)市場攤位的補助，又可能影響到其他食品生產(chǎn)者和商人的利益，也造成了不公平競爭。

　　如果因為攤位費的問題，農(nóng)民不能進入市場，農(nóng)民又何以致富？其實，市場在很大程度上可以解決這個問題。在我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化程度很高，出現(xiàn)了專門的運銷商人，這種專業(yè)化提高了經(jīng)濟運行的總體效率，農(nóng)民的收入也有可能增加。在經(jīng)濟落后的情況下，農(nóng)民會在流通領(lǐng)域花費大量的時間，影響農(nóng)民的整體經(jīng)營效益。

　　在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，我國的主要問題是專業(yè)化程度低，大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)育不足，流通基礎(chǔ)設施落后。批發(fā)市場作為重要的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，需要引入現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，但這方面我們做得還不夠。現(xiàn)在的問題是農(nóng)民在全部或部分地退出流通領(lǐng)域以后，經(jīng)營時間節(jié)約了，但因為很難獲得更多的土地，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模難以擴大，收入水平也難以提高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化的直接好處是節(jié)約了農(nóng)民時間，但在農(nóng)產(chǎn)品價格不變的情況下，農(nóng)民的總收入不容易提高。在有些情況下，農(nóng)產(chǎn)品價格會下跌，農(nóng)民的收入也會下降。這是當前農(nóng)村發(fā)展所面臨的最關(guān)鍵的問題。

　　解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題事關(guān)全局，需要一系列體制上的調(diào)整。最重要的是要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，包括土地、勞動等要素市場，也包括各類產(chǎn)品市場，都要盡可能地放開、放活。這個過程中會給一些地區(qū)的農(nóng)民帶來壓力，使得他們不得不轉(zhuǎn)變經(jīng)營領(lǐng)域或經(jīng)營方式，但我們不能因此而拋棄市場。對不適應市場競爭的農(nóng)民，如果他們生活遇到困難，政府應通過其他管道幫助他們，包括最低生活保障等。

　　也許這是一種理性的方法。

　　□黨國英(中國社科院農(nóng)村所研究員)