□劉海明

　　7月1日，因?yàn)橹菡��?5億美元的財(cái)政赤字，美國(guó)新澤西州州長(zhǎng)科爾津簽署一項(xiàng)行政法令，“關(guān)閉”已經(jīng)沒有權(quán)力支出任何預(yù)算的州政府。無(wú)獨(dú)有偶，另一個(gè)國(guó)家的一個(gè)地方政府，比新澤西州政府還“慘”，有可能“破產(chǎn)”了。

　　北海道北部小鎮(zhèn)夕張政府計(jì)劃于明年申請(qǐng)破產(chǎn)。630億日元的負(fù)債約是夕張年財(cái)政收入的14倍。據(jù)記載，日本共有884個(gè)地方政府宣布破產(chǎn)，但其債務(wù)從來(lái)沒有被豁免，而是由中央政府償還。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2006年8月22日)

　　一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府，因?yàn)樨?fù)債累累，面臨申請(qǐng)破產(chǎn)的可能。這種事情，對(duì)中國(guó)的

　　話又說(shuō)過(guò)來(lái)，夕張鎮(zhèn)政府只是瀕臨破產(chǎn)的邊緣，只是計(jì)劃明年申請(qǐng)破產(chǎn)，至于能不能“壽終正寢”，目前還不好說(shuō)。不過(guò)，對(duì)于夕張鎮(zhèn)政府的尷尬，我沒有絲毫的隔岸觀火的感覺，相反，不覺替我們的許多地方政府擔(dān)心起來(lái)，越是他們普遍沒有破產(chǎn)意識(shí)，情況越是危險(xiǎn)。

　　政府負(fù)債，屬于普遍現(xiàn)象。然而，政府不是企業(yè)，她的運(yùn)營(yíng)，更多依靠稅收支撐，她的經(jīng)營(yíng)，靠預(yù)算來(lái)計(jì)劃。一旦政府不嚴(yán)格按照年度預(yù)算辦事，透支財(cái)政支出，和企業(yè)一樣，也要負(fù)債。負(fù)債越多，包袱越重。積重難返，勢(shì)必蹈夕張的覆轍，除了申請(qǐng)破產(chǎn)，別無(wú)選擇�？v使中央政府替破產(chǎn)的基層政府埋單還債，無(wú)非是恪守政府信用而已。假如地方政府破產(chǎn)不用還債，則一個(gè)國(guó)家的國(guó)家信用，早晚會(huì)透支干凈的。

　　我們的地方政府，尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，雖然財(cái)政狀況堪憂，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重，卻沒有一個(gè)申請(qǐng)破產(chǎn)的，甚至連起碼的憂患意識(shí)都不曾萌生過(guò)。為什么能高枕無(wú)憂？說(shuō)穿了，覺得政府是國(guó)家的，中央政府不破產(chǎn)，就有自己的飯吃，所不同的，是自食其力還是吃救濟(jì)而已。更有甚者，不少地方政府，為了填補(bǔ)債務(wù)，不學(xué)自通，繼承了舊社會(huì)敗落的紈绔子弟所擅長(zhǎng)的進(jìn)當(dāng)鋪典當(dāng)家財(cái)傳統(tǒng)。效益好的國(guó)有企業(yè)，能拍賣的就拍賣，哪怕下屆政府和當(dāng)?shù)匕傩盏拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益；沒有企業(yè)的也自有“絕招”：賣地。如今的地價(jià)看漲，幾千畝的耕地，被地方政府分批審批開發(fā)，集中拍賣，早已不是新聞。賣企業(yè)、賣地，換錢用于政府的開銷，使得一些本該早“破產(chǎn)”的政府，屢屢化險(xiǎn)為夷，繼續(xù)“營(yíng)業(yè)”。

　　如果說(shuō)政府有錢可以興辦國(guó)有企業(yè)的話，拍賣出去的土地，除非以后用價(jià)格數(shù)倍于拍賣的價(jià)格贖回，否則，土地是無(wú)法“投資興建”的。一個(gè)政府，如果沒有破產(chǎn)意識(shí)，僅存典當(dāng)家產(chǎn)的能耐，以后不破產(chǎn)則已，一旦破產(chǎn)，窟窿就很難填補(bǔ)。一個(gè)地方政府“破產(chǎn)”，中央政府可以去補(bǔ)這個(gè)債務(wù)窟窿，如果全國(guó)這樣的“破產(chǎn)戶”多了，中央財(cái)政承受得起嗎？承受不了，要么中央政府帶頭不守信用，要么自己被拖累垮。不管哪一種情況，都不好受。

　　政府負(fù)債，切勿過(guò)度。否則，請(qǐng)及早做好申請(qǐng)“破產(chǎn)”的心理準(zhǔn)備。