朱四倍

　　建設(shè)部連續(xù)下發(fā)兩文件，目標(biāo)指向黨政、企事業(yè)等有能量單位相關(guān)工作人員的住房需求。專家分析，建設(shè)部兩通知在推動相關(guān)單位人員進入房市，加大住房需求量的背后，目的是促使相關(guān)單位與房市感同身受，從而切實落實住房保障制度。(見《第一財經(jīng)日報》8月21日)

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長兼秘書長張元端表示，政府必須介入住房問題，而政府介入住房問題的重心又在于解決好中低收入者的住房問題。可以說，建設(shè)部通知正是政府介入住房問題的生動體現(xiàn)。

　　在市場經(jīng)濟下，個體的住房需要首先是通過市場來滿足的，但是低收入者很有可能受到支付能力的限制而無力通過市場解決自己的住房，他們被排斥在市場之外，出現(xiàn)通常所說的市場失靈。在這種情況下，就要求政府出面，為受到市場排斥的人群提供幫助，提供住房福利，以滿足他們的住房需要。這是政府介入住房問題的重心在于解決好中低收入者的住房問題的關(guān)鍵因素。

  　我們知道，我國的住房制度經(jīng)歷了多次變化，從最初的小步提租、補貼售房，發(fā)展到現(xiàn)在的針對不同收入層次的人建造不同檔次的住宅，并分別實施

　　黨政、企事業(yè)等有能量單位相關(guān)工作人員的住房需求何以被鮮明地提出？筆者以為，計劃經(jīng)濟時期形成的單位制，使單位在房產(chǎn)資源的配置過程中權(quán)力過大，住房改革步履艱難，并不僅僅是買賣房子那么簡單，它隱含的是社會大范圍內(nèi)的公平與效率的機制問題。正因為如此，才需要讓他們“感同身受”。一直到最近，城市居民的主體居住的是公房，公有住宅在城市里仍然是一種主要的社會福利。既然公有住宅基本上是一種社會福利，那么它的分配就應(yīng)當(dāng)是以保證社會公平為主要原則的。然而，由于公房的產(chǎn)權(quán)主要由各單位擁有，這些公有住宅的分配過程事實上包含了種種的社會不公。行政性單位制福利分房在單位之間存在著明顯的分割：單位行政級別越高，得到的住房福利也就越多；在單位內(nèi)部，不同等級的行政領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間存在著相應(yīng)的分割線，行政級別越高得到的住房福利越多。這無疑是住房資源分配上的“劫貧濟富”。“促使相關(guān)單位與房市感同身受”的要義在于消除這種“劫貧濟富”式住房資源分配。

　　究竟是在改革的名義下，又一次照顧既得利益者，造成更大的社會不公、引發(fā)更多的社會矛盾，還是盡可能地體現(xiàn)社會公平的原則、適當(dāng)扭轉(zhuǎn)以往公房分配不公留下的種種弊端，是房改能否真正成功、收效的關(guān)鍵。“促使相關(guān)單位與房市感同身受”表明單位所有制的福利性實物分配式住房制度已經(jīng)走到盡頭，也告訴我們“劫貧濟富”式住房資源分配的終結(jié)，是房改成功的關(guān)鍵。

　　實行住房保障、提供公共住房是政府對全社會全體成員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，每個社會成員都應(yīng)該認識到任何中低收入階層同樣是經(jīng)濟發(fā)展的重要的勞動力資源，一個社會成員對社會總體利益的擴大都存在有貢獻。解決好中低收入者的住房問題，不僅是為了保護社會低收入階層的利益，而且也為了其他人的福利的最大化。對于一個不斷走向富裕、不斷走向公正的社會而言，人人享有一定的住房是全民性的社會生存權(quán)利。而這需要以消除“劫貧濟富”式住房資源分配為前提，可以說，解決好中低收入者的住房問題和消除“劫貧濟富”式住房資源分配，是并行不悖的公正課題。