葉檀 每經評論員

　　讓房地產降溫的過程，同時又是一個讓房地產市場擺脫與權力的糾葛走向健康發展的過程，而絕不是讓市場重走計劃分配的老路。能夠反映出這一思路的，一是上周五出其不意的加息政策，二是叫停違規集資建房。

　　近日，建設部等三部委聯合發出通知，要求自8月14日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工謀取住房利益。文件對已審批但未取得施工許可證的集資合作建房項目和已經開工建設的集資合作建房項目也作了嚴厲規定。

　　房地產降溫遭遇種種障礙，最大的障礙無疑來自于權力尋租。通常來說，行政權力作用于市場是隱性的、間接的，并不與市場主體發生直接關系，不過也有例外，黨政、國有企事業單位集資建房就是一例。

　　單位集資建房制度已經延續50多年，是計劃經濟體制下大企業、小社會的延續，在房地產市場化之初就應叫停。之所以沒有叫停，一是據稱單位集資建房成為經濟適用房的補充，在政府住房保障體制不完善的情況下得以繼續存在。2004年頒布的《經濟適用住房管理辦法》第二十九條規定，“集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分”；二是既得利益者的捍衛，在國有單位紛紛剝離社會職能的情況下，單位集資建房反而有蔓延之勢，原因無他，利益所致。

　　房地產實行市場化有兩大前提，即建立低收入階層的住房保障制度，以及防止房地產市場的權力尋租導致市場價格遠超普通購房者負荷。雖然房地產市場曾出現偏差，但政府目前正在致力于糾偏，“90平方米以下戶型占比70%以上”的規定以及廉租房、公積金存款利率上升等限制性措施就是對低收入階層的最好保護，任何人都可以在保障性住房或者房地產市場中，找到棲身之地，集資建房已經沒有存在的道德理由。

　　其實，所謂以集資建房作為經濟適用房的有益補充，不過是既得利益者的美妙托辭。

　　據新華網報道，集資建房較為嚴重的長春，從1994年到2004年的10年間，符合集資建房手續的集資房面積共273萬平方米，超過開發面積的10%，但是實際上這個比例可能高達40%�！胺彩怯袡嘤绣X的單位都在蓋房子，比如公檢法、國地稅、銀行、大學、大企業……”一位外埠的房地產企業老總這樣描述長春的房地產市場。集資建房成為占用國家資源的權力大比拼，何嘗有利于低收入階層？其結果，是當地房地產市場成為國有單位的一個個計劃城邦，房地產商們只能鎩羽而歸。

　　不論是從享受當期紅利的角度(單位集資建房無需繳納營業稅，多數時候使用自用地可以免去高昂的土地出讓成本)，還是從盡快利用政策的角度，國有企事業單位都有盡快集資建房獲取收益的沖動，最終自然會遵循利益最大化路徑，異化到以所收繳的行政性罰款建別墅、建房單位變相以市場價出售變身開發商，讓財富寄生于國有土地以幾何級數產生。

　　這說明，黨政機關、國有企事業單位的權力紅利，完全可能令那些趨利分子在薪酬、住房等所有方面溢出市場軌道，成為計劃經濟堡壘中的食利者。

　　這一結果使得所有進行市場交易的各方，包括房地產商、中介機構、購房者，一齊成為潛在的受害者。中國的

　　因此，不僅黨政機關集資合作項目，而且所有的國有企事業單位集資建房應該一律喊停。