郭立場

　　前些年還在擔憂人口增長過快的中國如今已預見到老齡化社會的來勢洶洶，討論人口政策調整的學界聲音正在浮出水面。清華大學中國國情研究中心主任胡鞍鋼日前在北京《二十一世紀中國人口與經濟發展》新書發布會上表示，一味減少人口數量規模不一定是好事，中國應適當適時調整人口政策。

　　人口增長與經濟增長之間究竟具有怎樣的關系，一直是理論界爭論不休且無結論的話題。長期占統治地位的傳統理論認為，人口規模過大和人口增長率過快是發展中國家陷于不發達的重要原因。可眼下的問題是，與世界上大部分國家一樣，中國開始面臨快速老齡化的威脅。中國社會科學院最近完成的一項研究報告說，中國老齡化速度已逼近世界之最。

　　中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌接受記者采訪時預測，本世紀三十年代初，中國人口將達到零增長，此后將進入負增長階段。未來中國人口政策將面臨兩難選擇：放松人口控制會使人口增長出現反彈，繼續控制人口將會加劇人口老齡化的規模和速度。

　　馬克思在1853年所寫的《強迫移民》中，論述了歷史上和當時資本主義社會的人口遷移問題，指出資本主義社會的人口遷移“正是生產力的增長要求減少人口，借助于饑餓或移民來消除過剩的人口。現在，不是人口壓迫生產力，而是生產力壓迫人口。”在過去較長的一段時期里，我們重視生育的數量控制問題，并取得了顯著的成效，但我們也為此付出了代價，現如今的人口負增長就是不可回避的問題。

　　既然現在生產力壓迫人口，政府就應該改變粗放式的生產力發展模式，停止計劃生育并鼓勵生育，提高生育意愿，以緩解生產力對人口的壓迫。郎咸平教授從政治經濟學的角度澄清了當前我國社會對人口問題的認識誤區。英國人不理會馬爾薩斯的人口論，法國人卻采納了，結果導致法國遠遠落后于英國。中國現在的經濟情況與歐洲18世紀對比，中國正重演西方悲劇。中國的人口問題在很大程度上并非人口增長所致。也就是說，在現實問題中，既存在增長性的人口問題，也存在著制度性的人口問題。

　　科學的發展觀需要科學的人口觀。中國作為一個發展中的人口大國，必須追隨國際人口和發展的潮流體現出對以人為本原則的尊重，處理好未來時期人口和發展的各種關系，這是大勢所趨。而新的科學人口觀首先要完成認識上的轉變，就是從“人口增長的視野”轉變為“人口發展的視野”。具體來說，就是不僅要重視生育行為的控制，更要重視生育目標、過程和結果的優化，重視人口的未來發展和整體發展。

　　生育率并不是越低越好，任何事情過了一定的限度，就難免會違背當初的美好設想。不可否認，計劃生育對人口的總量減少做出了很大的貢獻，但同時也對人口的結構有很大的損害。實現由人口數量強制性調節向自覺性調節的轉變，應是政策制訂者追求的理想狀態。人口政策的調整是一項綜合工程，牽扯人口素質的提高、社會保障體系的完善、城市與農村人口發展的不平衡等諸多問題。

　　人口政策，應高度關注人的發展，而不僅僅是控制人口數量的增長。目前中國人口數量壓力已相對減輕，但人口老化、男女比例失衡等問題卻開始浮現，“未富先老”將成為中國不得不面對的重大命題。《二十一世紀中國人口與經濟發展》認為，逐漸放寬生育控制政策可避免人為加劇中國人口生育率下降和“未富先老”的進程，不失為一種有益的探索。因此從現在起，對人口發展政策要有新的戰略思考，不僅要考慮控制生育率，更要在實踐中注重人口的結構和素質協調，以及如何解決好人口發展與經濟社會發展的矛盾。