張貴峰

　　繼國家版權局日前公布卡拉OK經營行業版權使用收費標準之后，8月3日，文化部網站公布了“全國卡拉OK內容管理服務系統”項目有關內容。該項目負責人認為，系統所使用的精確計次、點播付費的自主版權交易，將使著作權人的收益更加精確和明晰。(《新京報》8月4日)

　　針對同樣一個卡拉OK管理，兩個管理部門卻各自為政地先后推出兩套管理、收費系統，讓人感到費解和困惑。

　　雖然，文化部項目負責人表示，兩者不會發生沖突；但通過具體比較兩套管理系統，不難發現，二者無論在管理側重點，還是對收費的態度上，均有不甚吻合乃至矛盾抵觸之處。如在內容管理上，文化部側重的是歌曲內容的“健康”、“文化內容的權威”，而版權局側重的是，歌曲版權本身保護與合法性。相應地，在收費上，版權局強調“不交費違法”；而文化部則只表示“自愿加入系統才交納”。

　　很明顯，如此各有側重、并不完全兼容的兩套系統同時推出，將置廣大卡拉OK經營者于尷尬境地。究竟應該執行哪一家的管理收費系統？如果只聽一家的，如何對待另一家的管理？而如果兩家都執行，經營成本增加且不說，兩套系統之間潛在的矛盾沖突如何解決，到底應該聽誰的？

　　應該承認，卡拉OK的管理，涉及文化和版權兩個行政管理領域，文化部與版權局都有管轄權。文化部強調卡拉OK內容的健康、追求“統一曲庫”；而版權局側重歌曲版權費的收取、

　　從目前的情況來看，似乎沒有看到兩部局有“溝通合作”的跡象。“目前，文化部或文化市場發展中心有關人員并未與版權局就建立‘全國卡拉OK內容管理服務系統’事宜正式接洽”。不僅如此，彼此間倒是互有微詞。如國家版權局官員此前曾表示，“對于著作權的監管、費用標準制定和收費都是版權局的職責范圍，文化部并不能收取著作權費用”；而為針對版權局的KTV收費辦法，文化部相關官員則評價，“那個是模糊收費……這套系統(文化部系統)的收費更加精確和透明”。

　　“多少頂大蓋帽治不了”，這是人們在形容行政管理部門之間缺乏協調性、合作能力，乃至經常互為掣肘時經常講到的一句話。希望“卡拉OK管理”，不要在“系統”之爭中陷入類似的管理困局。