劉義昆

　　“齊二藥”事件的陰霾尚未散去，“欣弗”事件再次給公眾的心里蒙上了一層陰影。令人痛惜的是，與以前發生的諸多藥品安全事件一樣，此次“欣弗”事件并不是藥監部門提前主動出擊的，而是付出了幾十例患者嚴重不良反應和3例患者死亡的慘重代價之后才發現的。我們目前看到的情況是：藥監部門在授予欣弗“國藥準字”的權威認證后，就成了監管上的“甩手掌柜”，找不到“跟蹤檢查”的影子。(8月7日《中國青年報》)

　　我國《藥品管理法》規定：“藥品監督管理部門應當按照規定，對經其認證合格的藥品生產企業、藥品經營企業進行認證后的跟蹤檢查。”顯然，對藥品進行跟蹤檢查不僅是藥監部門的權利、更是其責任。但現在的實際情況是，監管只集中在一個點上，企業只要拿到生產許可證，通過GMP認證，就可高枕無憂了。重審批、輕監管，對藥品提供認證之后就不再提供“跟蹤服務”，顯然，藥監部門是一種“懶政型”的“甩手掌柜”。

　　事實上，監管部門成“甩手掌柜”的事件在今天已是層出不窮。

　　新華社報道，2006年衡陽市計量中心推出一項“包年”業務，出租車車主每年交納350元的費用，就可以享受當年內的計價器檢測及維修全部費用。檢驗室人員可以幫忙把計價器脈沖調慢，脈沖越慢，計價器跳得越快。(8月7日《京華時報》)本應是消費者權益保護神的衡陽市計量中心出租車計價器檢驗室卻集體成了“黑心的士”的幫兇，把手中唯一的權力也變成利潤，把消費者的利益當兒戲。這是一種“權力變現型”的“甩手掌柜”。

　　在山東則出現了“自謀生路型”的“甩手掌柜”。去年，山東省能源消耗總量居全國首位，而在政府監管方面，被稱為“節能警察”的節能監察部門卻執法乏力。因為“工資都發不出來”，節能監察部門只能靠監測企業設備、提供技術服務收費來貼補。(8月7日《中國青年報》)所謂“吃人嘴軟 拿人手短”。因為“一邊服務收費，一邊執法”，節能監察部門無法對違法企業罰過款，限期整改意見書、節能建議書也流于形式。經濟上不能獨立，節能監察部門也成了“甩手掌柜”。

　　在醫生拿回扣成風、金融犯罪頻發、

　　在市場經濟條件下，監管機構如果不能做到公開、透明、獨立、專業、誠信、可問責，更多“甩手掌柜”將會繼續出現。不僅會擾亂市場經濟秩序，公眾的利益甚至生命也將受到更多的侵害。