王海鋒

　　8月1日起，減肥、豐胸、增高、藥品、醫療器械5類電視購物節目實行禁播，但時至昨日(8月2日)，這類廣告仍在一些地方電視臺大行其道。(2006年8月2日 新京報)

　　有統計資料顯示，過去10年，與廣播電視廣告直接相關的法律、法規、部頒文件就有10幾個之多。《廣告法》自不必說了，其它的如《關于進一步加強廣播電視廣告宣傳管理的通知》、《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》等等。監管的效果如何？不能說沒有，但收效甚微。為什么兩總局的“禁令”不能令行禁止呢？

　　首先，管理部門思想錯位，有法不依。 按照《廣告法》、《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》的規定，藥品和醫療器械產品在發布廣告前，必須經食品藥品監督管理部門對廣告內容進行審查批準，未經審查批準的不得發布。根據《廣告法》第四十三條之規定，未經廣告審查機關審查批準，發布廣告的，由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，依法停止其廣告業務。而面對“違法”廣告，管理部門有法不依，違法不究，僅僅依靠發幾份聲明，并警告如果再次違規，由其省級主管部門進行調查和處理云云……如此管理，焉能不亂？

　　其次，利益的趨勢致使“禁令”禁而不止。電視購物行業現對低廉的公司成本、產品成本、廣告成本與其產品高額的利潤相比，一些公司短時間就可賺個缽滿瓢溢，他們甘于冒險。一些公司和電視臺的“聯營”，更令這些公司有恃無恐，電視臺拿人手短自然不敢造次，即便出事，憑著和廣電局的姻親關系，也可大事化小小事化了的，禁令也就形同虛設了。如此一來，能禁才怪？

　　再次，媒體自律意識不夠。能讓12家省級衛視頂風播放，說明電視購物廣告的必然會給媒體帶來驚人的利潤。為了生存與發展，媒體離不開廣告收入。一些媒體媒體為了經濟利益而放棄良知，放棄責任，惟利是圖，為虛假廣告大開方便之門，甚至狼狽為奸，喪失其肩負的輿論引導的使命，是非常危險！如果這樣，還能禁得？

　　此外，坊間傳聞，戴著“封條”禁播廣告已經躲進網絡購物的“寬松”平臺，如若不盡快盡早著手網絡購物規范的制定，網絡購物很快就會成為繼電視購物之后“黑購物”的又一個滋生地，真是一波未平一波又起。難道，兩總局的“禁令”非但不能禁止“

　　“禁令”終非治本之策。要使“豐胸”類違法廣告徹底從良，惟有依法行事才好。惟如此，才能既聽雷聲又見雨來，才能懲前毖后，才能治亂救業！