馮科：國十四條難限外資炒房
http://www.sina.com.cn 2006年07月28日 14:25
新快報
馮科
由建設部、商務部、國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合會簽的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》即“171號文件”，俗稱“國六條”、“國八條”、“國十五條”之后針對房地產(chǎn)市場的“國十四條”。
文件旨在限制在人民幣升值的背景下，境外資本暴炒房地產(chǎn)，進而造成經(jīng)濟泡沫。
該項政策將對高端住宅市場以及高級商業(yè)樓宇具有較大的負面影響，尤其對北京、上海、廣州、深圳等熱點地區(qū)的市場可能造成較大程度的沖擊，但是對一些普通住宅市場及其他外資投資比較少的城市影響不大。
目前，中國處于匯率改革的關(guān)鍵階段，自從去年7月21日人民幣匯率宣布放棄單一盯住美元，改為以市場供求為基礎、參考“一籃子”貨幣的匯率形成機制改革以來，人民幣對美元已經(jīng)升值接近3.5%，未來人民升值仍然有巨大的空間。而人民幣的自由兌換估計在5-10年內(nèi)可以實現(xiàn)。
在一些經(jīng)濟發(fā)達的省份，民間的外匯兌換市場非常活躍，大額的外匯兌換可以在短時間內(nèi)完成，其交易的效率不亞于正規(guī)的銀行外匯兌換。在這種情況下，可能有大批外資在外匯管理局的視線之外進入國內(nèi)市場，而“國十四條”根本對他們形成不了限制。
據(jù)有關(guān)方面的估計，這種非正規(guī)外資的規(guī)模可能是正規(guī)的投資規(guī)模的3-5倍，“國十四條”的出臺勢必加劇非正規(guī)外資與正規(guī)外資的規(guī)模差距，可以想見，更多的外資將通過非正規(guī)渠道進入國內(nèi)房地產(chǎn)市場，因此，要想“國十四條”達到預期效果，必須進一步加強對民間外匯交易的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范外匯交易市場。
(作者系北京大學房地產(chǎn)金融研究中心主任)
