經濟人之葉檀專欄

　　一個存在已久的錯誤終于得到糾正——以中國房地產業之重要、以中國土地之緊張、人口之多與需求量之大，在滿足國內住房需求尚且不足的情況下，居然對國際炒作資本毫不設限！

　　據《第一財經日報》報道，一份關于規范房地產市場外資準入和管理的文件，已經由建設部、商務部等六部委會簽完畢。擬出臺的政策規定只有境外機構在中國境內設立的分支、代表機構(房企除外)和在中國境內工作、學習超過一年的個人，才具備購買符合實際需要的自用、自住商品房的資格，而且購買必須采取實名制。這一方法是各國制約國際投機的常用招術，算不得太新鮮。其要害在于，以限制最低注冊資本金等方式將借錢玩錢、家底空空的純粹資本市場游戲者逐出房地產業，并且通過篩選買房客，將投資、工作在中國的境外人士留下來。

　　對房地產業的外資動真格，這說明決策層調控房地產的決心已經不可動搖。以目前中國經濟對投資的依賴，以中國房地產業在中國經濟中的牽引力，以外資的博弈能力之強，以對外政策之敏感，不到萬不得已，決策層計不及此。

　　這從外資進入中國房地產業時間之長、獲利之豐，以及國內一些政府官員和多數金融界人士對此反響極大，卻遲遲未獲政府有關部門的回復就可見一斑。但養虎遺患的結果是，政府出臺的房地產宏觀調控政策屢屢在關鍵時刻走光，每一次的房地產緊縮政策看起來都像是替國外房地產資金做市，以便讓他們輕松抄底。

　　去年宏調政策乍起，在大摩、嘉德置地、渣打、老虎基金相繼在國內投資之后，又有7家龐大的海外投資機構謀求介入內地地產市場。而國內企業受此激勵，也頻頻與外資合作、甚至直接披上外資的虎皮與政策對抗。國八條以及以往調控政策的失敗，外資入侵是一個不可忽視的因素。

　　國外資金實力幾何？不算動輒幾十億美元的基金，根據國際貨幣基金組織的估計，全球國際游資在世界各地的市場上總額為72000億美元以上，加上運作靈活，橫掃中國樓市自然不在話下。如果不以堅決手段及時阻止這一現象蔓延，中國房地產業主動權、定價權、民眾的居住權最終都會拱手讓予外資。由此，房地產業越重要，中國經濟就越危險。

　　負面結果是雙重的。國內企業與銀行喪失市場利益，行業下降過程就是該行業不良貸款的上升過程，政府與國內銀行體系不得不承擔巨大的風險與代價；而宏觀調控的目標之一壓低房價卻便宜了國際投機者，外資截獲了政府本擬讓渡給普通民眾的低價房福利。市場與行政的好處一同喪失，還讓四處游走的投機者暗中竊笑，誰也無法忍受這樣的結果。

　　是地方政府、國內投機者、房地產商分享中國的房地產紅利好呢？還是國外資金與投資者來分享市場紅利好？這并非兩者必居其一的選擇。但以往由于政策混沌而短視，使得中國房地產政策成為一個非此即彼的必定棋輸一著的選擇。

　　迄今為止，我國對外資購房無明文限制舉措，惟一的一條是2004年修訂的《外商投資產業指導目錄》中，對于涉及普通住宅開發建設的房地產業都仍然作為“鼓勵類”外商投資產業目錄。這一政策在現實的映襯下尷尬無比。

　　不僅房地產業，隨著中外經濟交流的擴大，一再顯露我國政策的滯后與僵硬，尤其在面對外資等敏感問題時，常常是賠了夫人又折兵，還動輒得咎，被指責行政操縱。關鍵在于政策短視，常常根據短期的經濟需要制定長期政策，而并非著眼于建立一個公平公正的市場體系這一長遠目標。在需要資金或者需要房地產拉動經濟時，則銀行貸款、加息、房屋改造等政策無不繞此而行，為淵驅魚、為叢驅雀，就是造也要造出一個房地產牛市。對于事關國內民眾基本生活需要的房地產業對外資毫不設限、對高價房眼開眼閉，不過是這種短期投機政策的表現之一。投機就要付出代價，對于中國經濟整體而言，這種代價無法轉嫁。

　　我們等來了一個早就應該出臺的政策。這一政策也在說明，保護本國企業與民眾的利益是市場國家的常態，對此大可不必遮遮掩掩。

　　(作者系資深媒體人)