沈曉杰：人均住宅建筑被吹大

　　沈曉杰

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　　最近，中國建設部正式對外宣布，到2005年底全國城鎮“人均住宅建筑面積26.11平方米”，“戶均住宅建筑面積83.2平方米”。消息一經傳出，全國各地一片嘩然。尤其是“排

名”全國第二、第三的上海和北京的市民反映更是強烈。因為按照建設部的“統計”，他們的人均水平已經分別高達33.07和32.86平方米的“高水平”，戶均面積也已高達近百平方，這實在是和絕大多數市民的現狀相去甚遠。有的網友留言到：如果城鎮人均住宅水平和戶均面積真的像建設部所講的那么高，我們現在還有什么必要推行中小戶型呢！還有網友說，如此高的“全國平均水平”我們這兒只有占職工總數百分之幾的處級干部才能達到，而平民百姓要達到2005年的“全國平均”，還不知道要等到猴年馬月呢！

　　一個主管全國住房和房地產市場的政府部門的“官方數字”，為什么和老百姓的切身之感相差得如此之遠？是市民的“感覺”錯了，還是“高數字”背后另有文章？讓我們還是透過對數字的剖析，來尋找真相所在。

　　按照建設部的說法：全國城鎮住宅的建筑面積為107.69億平米，人均水平高達26.11平方。用這兩個數字一推算，全國的城鎮人口只有4.124億。而實際情況如何呢？根據國家統計局公布的年報，到2005年底全國城鎮的總人口為5.6212億。建設部一下就把近1.5億的城鎮人口“剔除”在外。而根據國家統計法的規定，只有國家統計局的數字，才具有效性和權威性。

　　據建設部的公告稱，他們統計的城鎮人口是根據“當地公安部門統計的戶籍人口”來確定的。但稍有基本執政常識的人都知道，隨著人才流動和城市化的發展，“非本地戶籍人口”已經占到各大城市相當大的比例。如在深圳近1200萬的總人口中，戶籍人口僅有165萬。在北京上海等大城市，“非本地戶籍人口”都有數百萬之眾。據報道，他們在這些大城市中所購住房，已經占到了整個商品房的30%以上。上海流行的一個“段子”，就很經典的說明了這一點：“內環內住說外語的，外環外住說上海話的,內環和外環之間住說普通話的”。“非本籍人口”購房比例是數量之大，由此可見一斑。至于類似“溫州客”和“山西煤老板”之類的購房者，那就更是舉不勝數。但令人奇怪的是，同樣是建設部的 “統計”，這些“非本地戶籍人口”的購房，還是算在了本地人的身上。因為在建設部的“統計口徑”中，不管是“本地”和“外籍”，所購的“住宅建筑面積”都算在了“本地戶籍人口”的頭上。

　　在城鎮住宅面積上這個分子上，多算上30%左右的“非本地戶籍人口”所購之房，在居住人口這個分母上，又少算上超過四分之一的實際居住在城鎮的“非本地戶籍人口”，這樣“做”出的“人均住房建筑面積”，能不“突飛猛進”嗎？！

　　除此之外，建設部“統計公報”中的“新增住宅面積”，也毫無根據可言。眾所周知，2005年是房地產的“調整年”。正是由于去年

　　來自建設部和權威部門的有關資料也可從側面“佐證”這 “11.53億平方米”的荒唐。據有關材料，去年全國城鎮全年商品房竣工面積4.8793萬平方米，住宅房在整個商品房中的比例約為七成，也就是當年新增住宅商品房為3.41551億平方米(比2004年實際銷售的3.38億商品住房略有提高)。而根據建設部長2005年的“總結報告”，2005年全國城鎮住宅市場化率為67%。也就是說，全國城鎮居民住房在2005年實際上只新增了5.098億平方米。就是再多算上2億平方米的“余量”，全國城鎮2005年一年新增的住房建筑面積也只有7.1億平方米左右，怎么也算不到 11.53億平方米的“天文數字”。

　　而根據國家統計局的資料，從2001年到2004年，全國城鎮各年新建的住宅面積分別為5.75、5.98、5.50和5.69億平方米。2005年是最大規模的“宏觀調控”之年，再怎么“提高”，也只能在5.8億平方米左右。這比建設部“統計公報”所給出的“11.53億平方米”，整整少了近二分之一。

　　其實，要算出較為正確的全國城鎮人口平均住房面積，方法也很簡單。這就是用建設部給出的2004年全國城鎮住房面積96.16億平方米，加上2005年新增的5.8億-7.1億平方米，再除以去年國家統計局提供的5.6212億城鎮人口數，2005年全國城鎮人均住房的建筑面積就應該為18.14-18.36。這比建設部公布的水平少了近8個平方米。

　　把這人均18平米通過縱向一比，人們就不難發現，如此“水平”甚至比1999年剛剛取消福利分房、進行房改時的全國城鎮人均水平還低了近1個平方米。也許正是這樣的“難言之隱”，使那些慣于“數字出政績”的官員不惜鋌而走險。可惜這次“放衛星”“調戲”的是本來就對房地產“民怨沸騰”的老百姓，這也就難怪觸犯眾怒。官員說老實話，才能辦老實事。這也是為官“八榮八恥”的基礎。

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