|
周其仁
什么是“當(dāng)下我國教育面臨的根本問題”？我認(rèn)為不是有人認(rèn)為的由“教育產(chǎn)業(yè)化”所導(dǎo)致的諸如“亂收費(fèi)”等種種問題，而是教育嚴(yán)重不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。事實(shí)上，今天就是放手允許“教育亂收費(fèi)”，我國的教育也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民對(duì)高品質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需要。這方面的主要證據(jù)就是蔚然壯觀的“留學(xué)潮”。相當(dāng)一部分普通的中等收入
家庭，寧愿忍痛支付比國內(nèi)“亂收費(fèi)”還要高的代價(jià)，也要把孩子送出去。這又是為什么？因?yàn)樵趪鴥?nèi)無論怎樣“亂交費(fèi)”，也還是得不到一些家長(zhǎng)和學(xué)子們中意的教育服務(wù)。
我們要明白，在教育嚴(yán)重不能滿足人民需要的條件下，“亂收費(fèi)”事實(shí)上難以根除。這不是僅通過反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化就能解決的，今天壓下去，明天就可能彈回來。要么就是變換形式，從“亂收費(fèi)”轉(zhuǎn)化為批條子、走后門和拉關(guān)系，或者兩者并存——完全取決于政府管制的方式和力度。在這種條件下，教育資源、特別是所謂的優(yōu)質(zhì)教育資源，事實(shí)上從來就沒有，也根本不可能讓全體人民平等地分享，也不能從根本上解決教育問題。
教育有自己獨(dú)有的特點(diǎn)和特殊的規(guī)律。但是這并不意味教育與國民經(jīng)濟(jì)的其他產(chǎn)業(yè)部門之間就完全沒有一點(diǎn)相通之處，因此，不應(yīng)該以“反對(duì)產(chǎn)業(yè)化”為由，拒絕從其他產(chǎn)業(yè)部門怎樣從嚴(yán)重的“短缺經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)里，結(jié)合教育的實(shí)際情況來一點(diǎn)學(xué)習(xí)和借鑒。
我認(rèn)為，解決教育問題的治本之策不是泛泛地反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化，而是更大限度地動(dòng)員財(cái)政和全社會(huì)資源，擴(kuò)大教育的量，提升教育的質(zhì)。在全國范圍內(nèi)普及全體國民特別是農(nóng)民最起碼的義務(wù)教育，首先要靠國家財(cái)力分配到位和落實(shí)，至于那些超出了國家義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)的初等教育需求，以及國民對(duì)非義務(wù)教育更為龐大的需求，政府既然無力滿足，就不應(yīng)行政壟斷，而要更大幅度地開放，以動(dòng)員社會(huì)資源以各種形式加大投入。
(作者為北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授)
| 
