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徐林林
在自己家里上網也要在公安機關備案登記。近日，重慶市公安局《關于加強國際聯網備案管理的通告》經市政府法制辦審查通過，并發布實施。通告規定，拒不執行者，輕則將被警方警告，重則將被停機半年。而據專家稱，此前因為上網用戶的IP地址不固定、警方對具體用戶的資料掌握不全等，給網絡犯罪分子提供了許多可乘之機。實施備案后，警方對每
臺上網電腦及其主人的資料將一清二楚，網絡犯罪一旦發生，警方可順藤摸瓜迅速鎖定犯罪嫌疑人。
這個通告的內容遭到各地網友的一致反對。反對聲中流露出的是對執法部門濫用權力的畏懼，對自身基本權利可能受到侵犯的不安與焦慮。
事實上，這種擔心不是完全沒有道理的。從通告實施之日起，重慶地區網友姓甚名誰、家住哪里等等個人資料，都將攤在當地警方的眼皮底下；什么時候上網，以什么方式上網，可能也將受到高科技儀器的嚴密監控。在這種語境中，且莫說與異性朋友網聊，恐怕就是給親友發個郵件，扯點家長里短的事兒，相信好多人也未必敢有啥說啥。連憲法賦予公民的通訊自由都被警方間接剝奪，誰不為之悚然？
眾所周知，對于私權而言，法無禁止即為許可；對于公權而言，法無許可即為禁止。現行的法律法規，哪條哪款說過在自己家里上網要到公安機關備案登記？然而，按照通告的要求，如果不經過備案登記就不能上網，違者甚至還將受到被停機半年的處罰。這不是超越法律框架，公然限制公民自由、肆意踐踏公民權利么？
而所謂專家之言，實際上宣傳的是一種不為法治社會所容的行政霸權。上網用戶IP地址不固定、警方對具體用戶資料掌握不全等，可能給網絡犯罪分子提供了某種可乘之機。但總不能由于極少數不法之徒的存在，就將絕大多數上網的守法公民視為疑似犯罪分子而加以監管吧。這顯然是極其荒唐的。
重慶警方出臺這么個通告，恰好暴露了當下不少執法部門存在的幾個帶傾向性的問題：一是法治意識淡薄，習慣于以自利的通知、規定替代現行法律法規；二是打著遏制犯罪活動的旗號，故意混淆公權與私權的邊界，肆無忌憚地侵犯公民權利；三是疏于常態執法，工作作風簡單、粗暴，關鍵時刻往往凸顯出明顯的“懶政”痕跡。
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