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朱四倍
北京市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)首都之窗直播間就市民關(guān)心的房價等問題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。市建委住宅發(fā)展與保障處處長程建華表示，目前北京對住房的旺盛需求導(dǎo)致房價出現(xiàn)了較快上漲，但房價過度下跌會破壞經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，因此房價應(yīng)該適度上漲。
眾所周知，圍繞房價的博弈已經(jīng)在各不同利益集團(tuán)之間展開。對于房地產(chǎn)商人的能量，有的學(xué)者曾指出：現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)有些人，已經(jīng)狂妄到要問鼎政治、裹挾政府、搬動政策方向盤的地步了。那么，政府官員暗示房價上漲合理意味著什么呢？中新社昨天報道說，百分之七十五的被訪者認(rèn)為，目前的房地產(chǎn)問題已不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題、社會問題。那么，在這種狀態(tài)下，筆者以為，政府官員暗示房價上漲合理，有導(dǎo)致政府在制定公共政策時失去超然和公正的危險。
房地產(chǎn)是近年來中國利益博弈最典型的一個領(lǐng)域，房地產(chǎn)集團(tuán)也是目前我國發(fā)育程度最高的一個利益群體。政府官員暗示房價上漲合理有失偏頗，因?yàn)槿绻荒鼙３殖恍院凸筒豢赡茏尮舱唧w現(xiàn)公共利益，特別是保護(hù)弱勢群體利益。要知道，從一定意義上講，政策不是由政府官員制定的，也不是由政治官員在官僚制組織的幫助下制定的，而是政府尤其是官僚制組織與利益集團(tuán)相互作用的結(jié)果。利益的排他性與擴(kuò)張性就可能對公共政策執(zhí)行產(chǎn)生一定的消極影響，妨礙公共政策問題的解決和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
政府官員暗示房價上漲合理可能導(dǎo)致政府喪失公平的象征意義。政府本身是一種獨(dú)立的力量，具有自己獨(dú)特的活動、利益和運(yùn)作手段。政府自主性的決定因素是其所代表的利益與社會上各種單個或集體形式特殊利益相脫離，政府自主性的高低表現(xiàn)在公共政策的制定過程，就是公共權(quán)力免受個別勢力干預(yù)的程度，以及制定出的公共政策與政府所代表的公共利益相一致的程度。如果政府沒有較高的自主性，它就有可能被某些利益集團(tuán)所左右，就不能在各利益集團(tuán)的搏弈中處于超然地位。如果政府及其工作人員公開或半公開地追求自身的部門和小團(tuán)體利益，或者在政策制定上明顯傾向于強(qiáng)勢利益集團(tuán)，就將使政府在公眾心目中喪失其成為社會公平代表的象征意義。
政府官員暗示房價上漲合理是對利益整合職能的放棄。利益整合是政府的一項(xiàng)基本職能，社會利益越是多元化、集團(tuán)化，利益關(guān)系越是復(fù)雜化，利益整合就越重要。而官員暗示房價上漲合理，則是對公眾對房價不合理呼聲的無視，是對高房價侵蝕公共利益的無視，也是放棄利益整合的表現(xiàn)，可能導(dǎo)致社會的裂痕。
政府官員暗示房價上漲合理可能損害弱勢群體利益。在某些利益集團(tuán)處于強(qiáng)勢的狀況下，必然會對社會整體利益尤其是弱勢群體利益造成不良影響。不同利益集團(tuán)之間的博弈結(jié)果通常要求政府在制定公共決策時按照公平原則做出回應(yīng)，這樣往往能夠減少政府決策的偏頗與恣意性。而政府官員暗示房價上漲合理有對弱勢群體利益忽視的征兆，更不公平。
社會是一個旨在推進(jìn)所有參加者的利益的合作體系，社會具有利益一致的典型特征，也具有利益沖突的典型特征。在利益沖突的情況下，就需要進(jìn)行制度選擇，達(dá)成一種有關(guān)實(shí)現(xiàn)恰當(dāng)分配份額的契約，確定社會合作的利益和負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)分配，使各種對社會生活利益的沖突要求之間有一個恰當(dāng)?shù)钠胶狻６沁_(dá)到平衡的關(guān)鍵。因此，我們有理由認(rèn)為政府官員暗示房價上漲合理是偏頗的。
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