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有些“國情”亟須我們改變
岳建國
當(dāng)“國情”這個詞出現(xiàn)時，往往是決策者在表達(dá)這樣一句潛臺詞：不能超越現(xiàn)階段的基本條件，去追求應(yīng)該實現(xiàn)但目前無力或不宜實現(xiàn)的目標(biāo)。7月3日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道
，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇就“解決農(nóng)村低保主要由誰拿錢”這個問題回答記者說，這屬于集體經(jīng)濟(jì)的行為，由國家全部包起來，條件還不具備、不成熟，與我們的國情、國力還有一段距離。
從邏輯上看，國情論似乎沒有問題。但如果聯(lián)系具體的事情來分析，就值得商榷。我們以“城鄉(xiāng)分治”現(xiàn)象為例，這個“國情”是如何形成的呢？
上個世紀(jì)50年代初，中央對當(dāng)時國情的分析是：國家還沒有全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)全民待遇公平的能力�；谶@樣的國情，決定優(yōu)先建造城市和發(fā)展城市工業(yè)，在管理體制上搞城鄉(xiāng)分治，在政策上搞以低價農(nóng)產(chǎn)品換取城市高價工業(yè)品的“剪刀差”。
這項政策的結(jié)果是，市民平均收入和社會福利，長期高于農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展受到制約。也就是說，城鄉(xiāng)差別和國力不足等現(xiàn)有“國情”，與當(dāng)初的決策有直接關(guān)聯(lián)。
當(dāng)然，任何一項決定都會有利弊。在當(dāng)初的條件下，先城市后農(nóng)村的策略，為今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，城鄉(xiāng)收入的巨大反差，已經(jīng)引發(fā)出很多社會問題，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。
如果我們不把解決農(nóng)民的福利保障問題提上議事日程，收入不公和國家財力不足的問題，絕對不會自動解決。幾十年后，我們?nèi)詫⒚鎸@些難題，只不過積累的問題更多、造成的矛盾更大、解決起來更難而已。
無論是當(dāng)時的決策者或目前的決策者，從來都不認(rèn)為農(nóng)民的低待遇是合理的，也沒說過要永遠(yuǎn)保持這種狀態(tài)，只是打算城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，再逐漸解決問題�？墒�，如果沒有一個解決問題的時間表，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的政策就會被固化下來，農(nóng)民的福利問題就很難被提上議事日程。國情需要改變。
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