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作者：郭立場(chǎng)
店雖小，“牌子”卻不小。一家面積只有20平方米的小店，竟然將黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的圖片展示出來(lái)，利用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義、形象進(jìn)行企業(yè)宣傳和產(chǎn)品推廣活動(dòng)。集美一保健食品經(jīng)營(yíng)店違反《中華人民共和國(guó)廣告法》，被集美工商所依法進(jìn)行查處。(《東南早報(bào)》7月1日)
廣告，就是要“廣而告之”，是經(jīng)濟(jì)生活中一種很正常的促銷(xiāo)手段。但廣告做濫了，就難免會(huì)走向反面，成為人人痛恨的非法廣告。提起非法廣告，多年來(lái)有關(guān)部門(mén)一直在治理，但是收效甚微。一家僅有20平方米的小店，竟打出碩大的招牌，直接利用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義、形象進(jìn)行企業(yè)宣傳和產(chǎn)品推廣活動(dòng)，顯然是一起情節(jié)惡劣的廣告違法行為。《中華人民共和國(guó)廣告法》第七條明確規(guī)定，“廣告不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名字”。
不容回避的一個(gè)事實(shí)是，目前非法廣告根深蒂固，屢禁不止，甚至在某些地區(qū)，違法率居高不下。就事論事，小店肆意妄為，拿國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象作違法廣告宣傳，雖然當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)及時(shí)予以了制止，并追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，但能否令行禁止，依然是個(gè)未知數(shù)。據(jù)該店內(nèi)的營(yíng)業(yè)員辯稱(chēng)，他們不知道不能使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義做廣告，從中不難看出，非法廣告的成因，非但在于小店自身的違法經(jīng)營(yíng)，廣告監(jiān)管也不到位。廣告行為是否規(guī)范主要取決于產(chǎn)品或服務(wù)所在的行業(yè)管理是否規(guī)范，倘若監(jiān)管無(wú)處不在，斷不致于出現(xiàn)“不知道不能使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義做廣告”的辯解。一定程度上可以說(shuō)，行業(yè)行為是否規(guī)范是非法廣告屢禁不止的深層次原因。
另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起與迅速發(fā)展，而精神文明建設(shè)卻出現(xiàn)了滯后，相應(yīng)的在法律、倫理、道德方面出現(xiàn)了空白，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“金錢(qián)至上”、“金錢(qián)萬(wàn)能”觀念十分流行，導(dǎo)致了社會(huì)誠(chéng)信的嚴(yán)重缺失，惟利是圖者甚囂塵上，一有機(jī)會(huì)便趁機(jī)而入。而非法廣告的低成本、高回報(bào)，操作上的簡(jiǎn)便易行，以及追究上的乏力，最終造成非法廣告制造者的有恃無(wú)恐。這就迫切需要，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，抓住群眾精神文化生活需求，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
非法廣告的綜合治理勢(shì)在必行。有人說(shuō)，法律法規(guī)處罰力度不夠，難以對(duì)違法者起到震懾的作用，是非法廣告猖獗的重要原因。需要指出的是，既然要綜合治理，就要講究治理的策略，考慮治理手法的藝術(shù)性，要全民動(dòng)員，疏堵結(jié)合，開(kāi)展廣泛的、科學(xué)的治理活動(dòng)。
有一點(diǎn)是可以明確的，這也是屢試不爽的法則，建立健全誠(chéng)信社會(huì)、法制社會(huì)是治理非法廣告的基礎(chǔ)和前提，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是打擊非法廣告的必需手段，加強(qiáng)政府科學(xué)執(zhí)政能力是治理非法廣告的關(guān)鍵。這是很多地方成功治理非法廣告的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是值得借鑒并大力推廣的，但愿“小店大招牌”的鬧劇不再上演。
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