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朱四倍
最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登中共中央黨校2006年春季學(xué)期進(jìn)修一班學(xué)員的一項(xiàng)課題研究成果，本課題由財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉執(zhí)筆。該成果指出，目前中國(guó)收入分配相當(dāng)不均，更為嚴(yán)重的是起點(diǎn)不公平。(見中新網(wǎng)6月20日)
相對(duì)于收入分配來(lái)說(shuō)，更為嚴(yán)重的是起點(diǎn)不公平。人們主要的不滿是受教育的機(jī)會(huì)、健康的機(jī)會(huì)、遷徙的機(jī)會(huì)等等的不公平。這揭示了我國(guó)社會(huì)最大的不公正應(yīng)該是個(gè)人機(jī)會(huì)的不平等，而機(jī)會(huì)的不平等最直觀的體現(xiàn)是教育機(jī)會(huì)不平等、就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。
我們知道，當(dāng)前出現(xiàn)的不同階層居民收入差距的擴(kuò)大和貧富懸殊的現(xiàn)象，主要不是由結(jié)果的不平等造成，而是由機(jī)會(huì)不平等造成的，如一些掌有權(quán)力的人利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易而暴富，一些壟斷部門職工的收入大大高于社會(huì)平均收入，城市居民的生存條件天生就比農(nóng)村居民優(yōu)越等。
在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)成員進(jìn)入社會(huì)生活時(shí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本的平等起點(diǎn)，亦即每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)具有平等的基本權(quán)利，包括平等的生存權(quán)利、平等的工作權(quán)利、平等的受教育權(quán)利以及平等的性別權(quán)利等。一個(gè)社會(huì)對(duì)于社會(huì)成員基本權(quán)利予以有效的保護(hù)，是社會(huì)公正的底線要求。
當(dāng)前社會(huì)出示給每一個(gè)人的機(jī)會(huì)不是一樣的。這個(gè)機(jī)會(huì)指平等地接受福利的機(jī)會(huì)，如就業(yè)的機(jī)會(huì)，接受教育的機(jī)會(huì)，醫(yī)療的機(jī)會(huì)，和取得社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)等等。如果沒有平等的機(jī)會(huì)，就增加了遭遇危機(jī)險(xiǎn)境的機(jī)率。僅僅醫(yī)療保障這一方面，2005年12月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書顯示，全國(guó)有65.7%的人沒有任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)，大約1/4的受訪者曾經(jīng)因?yàn)闊o(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用而放棄過醫(yī)療。
有了權(quán)利并不等于有了機(jī)會(huì)，這個(gè)權(quán)利需要社會(huì)去提供機(jī)會(huì)才能夠?qū)崿F(xiàn)。但是，一個(gè)公正的社會(huì)應(yīng)該把這些危機(jī)的因素降到最低的限度。機(jī)會(huì)決定了人的一生的命運(yùn)。南非白人作家納丁戈迪默說(shuō)過，如果我不是一個(gè)白人，我就進(jìn)不了圖書館，我就不可能讀書，就不可能寫作，于是就不可能拿諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。這種機(jī)會(huì)的不平等造成的后果更為惡劣。機(jī)會(huì)的不平等比收入分配的不平等更加難以讓人接受。因?yàn)閭�(gè)人的能力有大小之分，智力有高低之別，但是，不能還沒有經(jīng)過測(cè)試或者進(jìn)入就先天奪去人的能力。比如城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村人在平等地接受教育、接受其他福利服務(wù)上有著和城里人不同的待遇。機(jī)會(huì)的不平等給沒有機(jī)會(huì)的人投入社會(huì)，走向人生，甚至基本生存造成了極大的影響。
我國(guó)存在著不公平，而靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能縮小這個(gè)不平等，反而會(huì)擴(kuò)大。馬歇爾說(shuō)，社會(huì)階級(jí)的不平等特征可以被具有平等性質(zhì)的公民權(quán)來(lái)改造。社會(huì)需要公正，需要社會(huì)的團(tuán)結(jié)和共同分擔(dān)危機(jī)來(lái)達(dá)到人類共同的富裕的理想。國(guó)家管理機(jī)制是消滅不公正的機(jī)構(gòu)。國(guó)家需要一個(gè)福利法規(guī)，通過稅收和二次分配把浪費(fèi)的資源分配給那些還沒有滿足生存基本需求的人。不是全部的不平等都是不公正的，但是不公平的不平等應(yīng)該被降低，而且盡可能地消除。這只能是制定社會(huì)政策，國(guó)家福利作為公正機(jī)制來(lái)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。
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