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貴陽(yáng)某藥商將一支原本僅售19元的普通“止喘靈氣霧劑”，更換包裝后賣(mài)價(jià)280元，為平息輿論又降價(jià)至58.5元。對(duì)于這次藥品變價(jià)風(fēng)波，貴州省物價(jià)局醫(yī)療價(jià)格處處長(zhǎng)張健表示，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的藥品已占全部藥品的80%左右，“止喘靈氣霧劑”即屬此類。企業(yè)自行定價(jià)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，我們不會(huì)過(guò)多干涉。
對(duì)于企業(yè)自行定價(jià)商品，政府“不過(guò)多干涉定價(jià)”。聽(tīng)起來(lái)，貴州省這位物價(jià)官員的
話頗有道理，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有限政府的基本要求：既然由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主決定商品價(jià)格，顯然政府不應(yīng)過(guò)多干涉。但話又說(shuō)回來(lái)，“不過(guò)多干涉”是否就是完全放任企業(yè)自行定價(jià)呢？無(wú)論從邏輯上，還是從現(xiàn)實(shí)中，我們都無(wú)法得出肯定的結(jié)論，政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品“不過(guò)多干涉定價(jià)”決不等于放任暴利。
暴利，是指通過(guò)不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段在短時(shí)期內(nèi)獲得的巨額利潤(rùn)。暴利行為既嚴(yán)重背離商品價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)的基本法則，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的合法權(quán)益。它既不體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，也不體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理水平提高，完全是由人為操縱價(jià)格造成的。一支原本僅售19元的普通“止喘靈氣霧劑”，更換一下包裝便賣(mài)價(jià)280元，價(jià)格漲了近15倍。這絕對(duì)是暴利，遠(yuǎn)超出了法律法規(guī)允許的利潤(rùn)幅度，構(gòu)成價(jià)格違法無(wú)疑。
然而，面對(duì)企業(yè)的明顯違法的暴利行為，有關(guān)價(jià)格監(jiān)管官員竟然拋出“不會(huì)過(guò)多干涉定價(jià)”的擋箭牌，為自己的監(jiān)管乏力和失職瀆職行為開(kāi)脫，十分令人失望。
其實(shí)，我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)于價(jià)格監(jiān)管的內(nèi)容是有明確規(guī)范的，即既要查處低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也要查處漫天要價(jià)的暴利行為，最終實(shí)現(xiàn)公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的定價(jià)原則，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平交易，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，價(jià)格法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都明確禁止企業(yè)違反法律法規(guī)牟取暴利的行為，原國(guó)家計(jì)委還專門(mén)制定了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，規(guī)定了“四同三平一幅度”的暴利衡量標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)平均即市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率，這3個(gè)因素是測(cè)定暴利的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其中的平均利潤(rùn)率是指某種商品或服務(wù)的利潤(rùn)率在同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次、同種規(guī)格范圍內(nèi)的平均水平。一個(gè)幅度即規(guī)定允許上浮的合理幅度。而從貴州省相關(guān)價(jià)格官員的話語(yǔ)中，我們不難看出，在這里的物價(jià)監(jiān)管中是不存在查處暴利行為這一重要內(nèi)容的，對(duì)企業(yè)的定價(jià)行為完全是放任的，客觀上縱容了企業(yè)對(duì)商品的價(jià)格操縱行為，助長(zhǎng)了藥品價(jià)格虛高。
據(jù)稱，“止喘靈氣霧劑”的變價(jià)風(fēng)波只是目前中國(guó)藥品市場(chǎng)的一個(gè)縮影。這一方面意味著有許多藥品都存在更換包裝價(jià)格飆升的現(xiàn)象，另一方面也意味著價(jià)格監(jiān)管部門(mén)暴利監(jiān)管缺失已是普遍現(xiàn)象。
看來(lái)，“止喘靈氣霧劑”變價(jià)風(fēng)波實(shí)實(shí)在在擊中了我國(guó)當(dāng)前物價(jià)監(jiān)管中的軟肋，也暴露了物價(jià)管理法規(guī)的缺陷和漏洞。目前，在許多問(wèn)題上都暴露了這一突出問(wèn)題，前不久的歐典地板涉嫌欺詐事件中，憑借虛假事實(shí)將成本為500多元的地板標(biāo)上2008元的高價(jià)出售，其實(shí)也涉嫌暴利，但最終卻沒(méi)有因此而追究責(zé)任。其中暴利衡量標(biāo)準(zhǔn)不明確，反暴利法規(guī)效力層次低，監(jiān)管部門(mén)缺乏相關(guān)意識(shí)，監(jiān)管不到位，都是關(guān)鍵因素。完善法律，嚴(yán)格執(zhí)法，才能解決根本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)既“不過(guò)多干涉”又不放任暴利的市場(chǎng)和諧目標(biāo)。
李克杰
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